專家建議：“卡”緊售、購、用多環(huán)節(jié)

　　誠然，商業(yè)預(yù)付卡在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、刺激消費等方面發(fā)揮了一定作用，但有關(guān)人士指出，當(dāng)前商業(yè)預(yù)付卡市場存在的問題，擾亂了稅收和財務(wù)管理秩序，助長了腐敗行為，容易滋生金融風(fēng)險，必須加大執(zhí)法整治力度。

　　如發(fā)行大額不記名預(yù)付卡，為利用預(yù)付卡行賄受賄提供了便利；允許使用現(xiàn)金不記名不限額購卡，為利用商業(yè)預(yù)付卡洗錢、套現(xiàn)提供了便利；根據(jù)購卡人需要隨意開具發(fā)票，為利用購卡公款消費、偷逃稅款提供了便利。

　　一業(yè)內(nèi)人士認為，要解決這一問題，需從購物卡銷售、購買、使用等方面著手。

　　“在銷售上，應(yīng)當(dāng)加強發(fā)卡商家的資質(zhì)監(jiān)管，可以要求發(fā)卡商家繳納一定的保證金到專管賬戶，商家一旦出現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的行為，便凍結(jié)保證金，或者從保證金中扣除一定的費用作為處罰。在購買上，擴大實名制的范圍，建議只要購卡一律實名，無論是自用還是贈送。此外，在消費環(huán)節(jié)也采取實名制，借鑒銀行卡的模式，憑簽名與密碼進行消費。”該人士認為，這樣一來，購物卡就有了基本的身份信息，便于監(jiān)管，也便于保護消費者合法權(quán)益。更為重要的是，可以更加有效地預(yù)防腐敗的滋生，減少稅收流失和預(yù)防金融風(fēng)險。

　　據(jù)了解，為了規(guī)范購物卡等單用途商業(yè)預(yù)付卡市場，去年10月，市商務(wù)部門發(fā)布了《關(guān)于做好單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作的通知》，從備案、監(jiān)督檢查、防范資金風(fēng)險等方面對我市單用途商業(yè)預(yù)付卡市場進行規(guī)范。然而，從記者的調(diào)查采訪來看，似乎并未達到預(yù)期的效果。

　　受訪者認為，購物卡管理涉及稅務(wù)、財政、工商、商務(wù)等多個部門，光靠商務(wù)部門一己之力，很難奏效。亟須建立對商業(yè)預(yù)付卡的聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，需要各部門通力合作、各司其職，嚴(yán)肅查處出具虛假發(fā)票、挪用公款購卡進行公款消費，以及在公務(wù)活動中收受購物卡等行為，公開通報，接受社會監(jiān)督。來源青島日報)