“零容忍”

　　李二保作（新華社發(fā)）

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　　公車封存入庫(kù)、嚴(yán)禁私用——由于中央改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定，各地狠剎公車私用之風(fēng)。剛剛過(guò)去的蛇年春節(jié)，公車私用現(xiàn)象還存在嗎？

　　記者在山西多地暗訪發(fā)現(xiàn)，公車私用現(xiàn)象有所遏制，但仍有一些公車現(xiàn)身旅游景區(qū)等處。

　　公車赴宴明顯減少，旅游景區(qū)罕見(jiàn)自駕公車

　　從2月3日至2月17日，記者數(shù)次赴山西太原、晉中、大同三市，在中午和夜晚消費(fèi)高峰時(shí)間，到當(dāng)?shù)氐木频觑埖�、歌廳、高檔洗浴中心等處暗訪，未發(fā)現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車和軍警車輛停放。

　　太原海外海酒店停車場(chǎng)保安對(duì)記者說(shuō)，這兩個(gè)多月來(lái)，公車赴宴或飯后公車來(lái)接客人的現(xiàn)象幾乎看不到了，打車的客人多了。

　　云岡石窟、平遙古城、喬家大院、榆次老城等景區(qū)是山西春節(jié)期間的旅游熱點(diǎn)。春節(jié)假期，記者多次來(lái)到云岡石窟景區(qū)、華嚴(yán)寺景區(qū)、大同古城墻等景區(qū)停車場(chǎng)，在數(shù)百輛停放車輛中未發(fā)現(xiàn)有明顯標(biāo)識(shí)的公務(wù)用車和軍警車輛。

　　在平遙古城南北兩停車場(chǎng)、祁縣喬家大院景區(qū)停車場(chǎng)、榆次老城景區(qū)停車場(chǎng)、太原晉祠風(fēng)景區(qū)停車場(chǎng)，記者的4次抽訪同樣“無(wú)功而返”，未發(fā)現(xiàn)公車停放。

　　祁縣喬家大院停車場(chǎng)收費(fèi)員說(shuō)，今年自駕游游客特別多，但幾乎沒(méi)見(jiàn)有自駕公車的。在景區(qū)附近的公路上，記者也僅看到4輛公車行駛。

　　據(jù)了解，2011年1月中辦、國(guó)辦發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》中第十四條明確規(guī)定，“黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車，不得公車私用，并接受社會(huì)監(jiān)督�！痹缭�2008年，山西省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、公安廳交通管理局曾聯(lián)合下發(fā)通知，規(guī)定公休日、節(jié)假日各單位公務(wù)車輛除有特殊公務(wù)外，一律入庫(kù)封存。

　　水資源征稽車開(kāi)進(jìn)公墓，軍車闖入古城步行街

　　雖然在上述景區(qū)停車場(chǎng)公車罕見(jiàn)，但記者在暗訪中發(fā)現(xiàn)，在其他一些景區(qū)、廟會(huì)甚至是掃墓場(chǎng)所，仍偶有公務(wù)用車“現(xiàn)形”。

　　正月初四中午，記者在平遙古城內(nèi)城隍廟前的步行街上，看到一輛懸掛“蘭M13108”號(hào)牌的軍車穿過(guò)人流直接向古城中心駛?cè)ァ．?dāng)日，在平遙城外雙林寺山門前，一輛號(hào)牌為“晉KB018警”的檢察機(jī)關(guān)警車停放著。在靈石王家大院景區(qū)，一輛號(hào)牌為“WJ0493001”的武警車輛�？吭谕跫掖笤洪T前。

　　正月初六中午，記者來(lái)到太原晉祠博物館，看到大門檢票口不遠(yuǎn)處，停放著號(hào)牌為“WJ04J0005”、“晉OA2251”兩輛警用車輛。上午11時(shí)許，在太原廟會(huì)舉辦地太原動(dòng)物園周邊，記者發(fā)現(xiàn)逛廟會(huì)停放的車輛中，有“晉AV1209”等當(dāng)?shù)毓珓?wù)用車，“晉O00623”、“晉O00361”等警用車輛。

　　公車不僅僅出現(xiàn)在旅游景區(qū)，記者在殯儀館、公墓等掃墓場(chǎng)所也看到了一些公務(wù)用車，有的車身上還印有明顯的執(zhí)勤標(biāo)志。

　　正月初二，晉中地區(qū)有上墳祭祖的風(fēng)俗，一大早通往晉中市殯儀館、榆次龍鳳山莊公墓的道路逐漸擁堵。上午10時(shí)許，記者進(jìn)入上述兩家單位所屬的停車場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)停放有水資源征費(fèi)稽查車（晉KD8069）、地稅征管車（晉J87132）以及公務(wù)用車“晉KV0033”、“晉A90166”等10輛公車。

　　2012年底，為解決警用車輛使用管理中存在的“特權(quán)車、霸王車”以及違規(guī)使用、停放等突出問(wèn)題，山西省在全省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“全面規(guī)范警用車輛使用，嚴(yán)肅查處警車違法違規(guī)行為”專項(xiàng)活動(dòng)，山西省所有懸掛制式警車號(hào)牌和晉O號(hào)牌機(jī)動(dòng)車輛被列入整頓范圍。整頓重點(diǎn)為非執(zhí)行公務(wù)違規(guī)使用警車、警燈、警報(bào)器，交通違法行為，公車私用等問(wèn)題，并要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)警用車輛管理使用工作加強(qiáng)重視。

　　強(qiáng)化制度約束“硬監(jiān)督”，專家建議公車設(shè)置特殊標(biāo)識(shí)

　　公車私用現(xiàn)象一直飽受詬病。有網(wǎng)友說(shuō)：公車私用腐象叢生，應(yīng)徹底改革。上班時(shí)間開(kāi)公車，下了班還占用公車，浪費(fèi)的是社會(huì)資源；還有網(wǎng)友說(shuō)：公車私用、公款吃喝，敗壞領(lǐng)導(dǎo)干部形象，一定要治住這股歪風(fēng)。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授強(qiáng)世功指出，以往的公車治理行動(dòng)往往是“刮陣風(fēng)”，應(yīng)建立長(zhǎng)效的監(jiān)督懲罰機(jī)制。他認(rèn)為，對(duì)公車使用的規(guī)范和約束，最重要的還是依靠制度約束，實(shí)現(xiàn)“硬監(jiān)督”。

　　“目前公車治理的規(guī)章制度不少，但制度規(guī)范的效力有待提高。”強(qiáng)世功說(shuō)，現(xiàn)有規(guī)章多對(duì)行為模式作出規(guī)定，但后果模式欠缺。例如，禁止公車用于非公務(wù)用途，但對(duì)如果有人私用了應(yīng)該如何懲戒則規(guī)定得不夠明確。強(qiáng)世功建議，制定全國(guó)統(tǒng)一的相關(guān)管理法規(guī)，規(guī)范對(duì)公車、公物的使用監(jiān)督。

　　也有網(wǎng)友表示，目前公車標(biāo)識(shí)不夠透明，難以及時(shí)辨認(rèn)出公車私用現(xiàn)象，也難以展開(kāi)社會(huì)監(jiān)督。對(duì)此，強(qiáng)世功認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)公車進(jìn)行明確特殊標(biāo)識(shí)，這是一個(gè)有利于社會(huì)監(jiān)督的辦法，可以考慮對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車進(jìn)行專門標(biāo)識(shí)，類似現(xiàn)有的制式軍車、警車，便于社會(huì)公眾識(shí)別和監(jiān)督。