【導(dǎo)讀】媒體報(bào)道央企紅利上調(diào)報(bào)告正在征求意見，可能將分類上調(diào)5%。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，近年來，社會各界對再次提高央企紅利上繳比例的呼聲越來越高。今天看到報(bào)道說，關(guān)于提高央企紅利上繳比例的研究報(bào)告目前正在征求各方意見，“十二五”期間在現(xiàn)有比例上可能再提高5個百分點(diǎn)左右。

　　根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，現(xiàn)在央企上繳紅利的比例也不一樣。一般競爭類央企的紅利上繳比例是10%，資源類央企上繳比例是15%，軍工科研類央企的上繳比例在5%，煙草類央企達(dá)到20%。

　　上調(diào)紅利的呼聲源于央企近年來大幅上升的利潤。去年，央企利潤總額約1.3萬億元，和2007年央企實(shí)施紅利上繳政策實(shí)行的初始階段相比，利潤增加了近30%。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至提出應(yīng)該把國企30%到50%的股權(quán)劃轉(zhuǎn)到社保和公益性基金。

　　對于劃轉(zhuǎn)部分央企股權(quán)的建議，我們應(yīng)該審慎對待。但是，長期以來，央企上繳紅利太少，這是不爭的事實(shí)，而且這一點(diǎn)一直備受詬病。對于一些資源性和壟斷型央企，我們認(rèn)為確實(shí)應(yīng)該提高上繳紅利的比例，因?yàn)?0%這個比例確實(shí)太低了。怎么才能讓全民共享央企發(fā)展的成果，這個問題需要好好研究。但是，現(xiàn)階段，提高央企紅利難度還是不小，部分企業(yè)抱有抵觸情緒。所以，如何理順方方面面的關(guān)系，拿出一個科學(xué)合理的方案將考驗(yàn)管理層的膽識和智慧。經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉瑞就此事發(fā)表他的觀點(diǎn)和看法。

　　央企上繳紅利不高，一直廣受詬病。通常，我們都認(rèn)為是因?yàn)檠肫蟛辉敢馍侠U紅利。但是，一些央企內(nèi)部人士卻說，央企紅利低的主要原因是央企社會負(fù)擔(dān)仍然很重，企業(yè)仍然面臨發(fā)展的需要，如果短期內(nèi)大幅度提高分紅，將損害央企的可持續(xù)發(fā)展。劉瑞表示，央企要交紅利，因?yàn)檠肫蟪�了交所得稅之外的一個重要任務(wù)就是上交剩余收益，但是上交的比例有待確定。

　　劉瑞：央企的紅利上交是最近幾年央企效益轉(zhuǎn)好才提出來的，過去在九十年代，央企的經(jīng)濟(jì)效益不好的時候，那個時候人們?yōu)榱酥С盅肫螅�所以沒有這個問題�，F(xiàn)在央企經(jīng)濟(jì)效益好了，因此也應(yīng)該給國家多交一點(diǎn)錢，這一點(diǎn)大家是達(dá)成共識了。反過來講，如果說央企的經(jīng)營狀況下降了，那么這個紅利的上交比例應(yīng)該有所調(diào)整。

　　關(guān)于央企上交紅利我有兩點(diǎn)看法，第一點(diǎn)是要分類，要分不同的行業(yè)，不同的盈利情況來一對一的討論，不能給一個總的比例。第二應(yīng)該是相對穩(wěn)定的，不是每年調(diào)整。比如說可以根據(jù)它的經(jīng)營狀況三年一調(diào)，既有相對的穩(wěn)定性又是一種動態(tài)式的，根據(jù)央企的實(shí)際經(jīng)營狀況好壞而兩年三年一調(diào)整，這樣比較符合實(shí)際，而且也能為央企的下一步經(jīng)營提供一個穩(wěn)定的預(yù)期。

　　央企的發(fā)展一直面臨諸多爭議，包括上繳紅利方面的爭議。誰都知道，解決這些爭議的根本方法是深化改革。但是我們也發(fā)現(xiàn)，近年來很少有實(shí)質(zhì)性的動作。這是為什么呢？

　　劉瑞：社會上有一種議論，認(rèn)為央企好像是既得利益者，所以他們拒絕改革，拒絕上交多余的錢，這是不太了解央企本身的運(yùn)作情況。央企只是最近幾年日子才比較好過，但是下一步央企面臨著改革，有一個改革成本的支付，還有社會責(zé)任加大的問題，所以它賺的這筆錢要用在一些央企的自我發(fā)展上。如果央企能隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步調(diào)高它的紅利，同時又滿足央企自我發(fā)展的需求，這個我覺得是比較折中的方案了。

　　央企上繳紅利實(shí)行到現(xiàn)在不過5年，一切都是摸著石頭過河。在這些年的改革過程中，大家一直擔(dān)心會不會以犧牲底層員工的利益為代價。劉瑞表示，這需要通過央企內(nèi)部的分配制度的改革來加以調(diào)整。

　　劉瑞：紅利上繳只是牽扯到央企向政府所有者上繳，但是內(nèi)部員工也分成了不同的人群，也分成了基層人員工作者和高層管理者，這個是要通過央企內(nèi)部的分配制度的改革來加以調(diào)整。我們期待著下一步央企改革在這方面有所調(diào)整，有所突破。

　　要讓更多的人享受到央企改革發(fā)展的成果，有評論說還是要深層次的體制上找原因，把制度上繳制度化、規(guī)律化這才是一條正當(dāng)?shù)耐緩�。劉瑞認(rèn)為，總的原則是央企的員工與全體人民的福利應(yīng)該同時上漲，大家都能分享央企改革發(fā)展的成果。

(來源:中國廣播網(wǎng))