人民網(wǎng)北京3月24日電（記者 聶叢笑） 2013中國發(fā)展高層論壇在北京舉行，亞洲開發(fā)銀行副行長史蒂芬·格羅夫出席了論壇并發(fā)表演講。他表示中國的財政政策需要進一步的完善，才可以減少收入不平等，同時提升發(fā)展的平衡性。

他說，首先稅收基礎(chǔ)需要進一步拓展。中國很多人有逃稅的現(xiàn)象，繳稅的比例并不高，政策制定者沒辦法找到非常有效的調(diào)節(jié)收入分配差異的工具。去年中國收入稅征收的比例覆蓋面還是比OECD國家低，所以中國可以通過改變或者改善稅收征收的管理體系來提高這方面的收入。

其次，間接稅目前還是中國稅收收入中最大的一塊兒，直接稅應該可以扮演更重要、更有效的作用，當然，間接稅也比較重要，資本利得稅，房產(chǎn)稅，遺產(chǎn)稅，環(huán)境稅，也有助于緩解稅收方面的不平衡性。

再次，提升稅收的征收是可以幫助稅收更好的用于公共支出，我們在OECD有這樣的經(jīng)驗，它是可以直接來支持私營部門進行配套消費的。另外，你如果能夠在教育和養(yǎng)老方面做出公共資源的安排，人們生活水平提高之后，有助于減少收入和分配的差距，鼓勵人們消費。醫(yī)療和教育這一塊兒，中國的水平加起來只占GDP的5.6%，OECD是12%，這還是有一個缺口。

他認為，中央政府和地方政府的稅收分享體系也需要做一些調(diào)整，對于社會保障，社會福利的獲得性，需要進一步提高社會福利的獲得，包括城市和農(nóng)村居民。需要把更多的像增值稅這樣的稅種獲得的稅收收入歸到地方政府手上，由他們來自行解決怎么來進行花費，而不是更多的繳納到中央政府，要保證中國財政政策的穩(wěn)定性。