博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)將于4月6日至8日在中國(guó)海南博鰲召開，屆時(shí)中國(guó)人民大學(xué)將承辦“跨文化與公共外交”分論壇，這是博鰲論壇歷史上首次由中國(guó)高校來承辦的分論壇活動(dòng)。為此，記者采訪了“跨文化與公共外交”分論壇策劃者、原國(guó)務(wù)院新聞辦主任、中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院趙啟正院長(zhǎng)。

記者：您曾經(jīng)提出，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了公共外交時(shí)代。它的標(biāo)志是什么？它的意義何在？

趙啟正：其實(shí)中國(guó)公共外交開始得是很早的，不過那時(shí)我們不用“公共外交”這個(gè)詞，我們用“人民外交”或“民間外交”。周恩來總理在1949年新中國(guó)剛成立時(shí)就提出成立人民外交學(xué)會(huì)，他說外交有官方的，半官方的和民間的。這種民間外交克服了新中國(guó)剛成立時(shí)西方孤立中國(guó)的狀態(tài)，典型案例是中日之間的大量民間行事的交往包括媒體交往、經(jīng)濟(jì)交往為1992年練過復(fù)交大仙了基礎(chǔ)兩國(guó)復(fù)交打下了基礎(chǔ)，中美之間的乒乓外交至今為人所樂道。

但由于當(dāng)時(shí)中國(guó)還沒改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不夠，國(guó)際影響力也不夠，20世紀(jì)60、70年代“公共外交”這個(gè)詞在國(guó)際上就逐漸普及開了。實(shí)際上我們?nèi)嗣裢饨坏暮�義比后來開始流行時(shí)的公共外交的定義還要廣泛和厚重得多。

傳統(tǒng)的公共外交是一國(guó)政府對(duì)其他國(guó)家公眾所開展，旨在提升本國(guó)形象或聲譽(yù)的活動(dòng)。進(jìn)入21世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使國(guó)家間相互影響和依賴的程度加深，加之某些不斷發(fā)生的國(guó)際特殊事態(tài)，許多國(guó)家把公共外交進(jìn)一步提升為全球戰(zhàn)略布局之重要一環(huán)，使得公共外交的重要性驟然提高。公共外交和政府外交構(gòu)成了國(guó)家的整體外交。

開展公共外交的目的是改善外國(guó)公眾對(duì)本國(guó)的態(tài)度，進(jìn)而影響外國(guó)政府對(duì)本國(guó)的政策。公共外交的行為主體包括政府、民間組織、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)精英和廣大公眾等多個(gè)層面，其中，政府是主導(dǎo)，民間組織、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)精英是中堅(jiān)，廣大公眾是基礎(chǔ)。

隨著國(guó)際旅游費(fèi)用的下降，各國(guó)民眾間的直接交往日益頻繁；隨著經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際政治多極化趨勢(shì)與公眾的切身利益關(guān)聯(lián)更為密切，現(xiàn)代公眾對(duì)于國(guó)際事務(wù)和本國(guó)外交政策的關(guān)注度逐漸提高；而以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體賦予公眾參與外交事務(wù)廣泛的發(fā)言權(quán)，公眾的話語(yǔ)影響力空前增強(qiáng)，當(dāng)代的公眾不再只是公共外交的“受眾”，也成為積極參與公共外交的“主體”。一國(guó)公眾不僅可以和他國(guó)公眾直接交流，而且也可能和他國(guó)的政府成員交流。這使得公共外交呈現(xiàn)出新的面貌，其內(nèi)容和方式更加豐富，也更加復(fù)雜。

改革開放30余年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使中國(guó)由世界舞臺(tái)的邊緣走到中心。較之以前，國(guó)際形勢(shì)對(duì)中國(guó)發(fā)展的影響越來越明顯，或有助力或有遏制作用；反之，中國(guó)的事情往往也為世界所矚目。中國(guó)特色社會(huì)主義道路既不同于歐美的資本主義道路，又不同于蘇聯(lián)的社會(huì)主義道路，世界對(duì)中國(guó)的理解尚需時(shí)日。加之冷戰(zhàn)殘余意識(shí)形態(tài)的隔閡，影響了西方政治力量和媒體對(duì)中國(guó)的正確觀察，以致在國(guó)際輿論中的中國(guó)的形象與中國(guó)的實(shí)際嚴(yán)重不符。這些背景賦予開拓中國(guó)公共外交事業(yè)以強(qiáng)烈的迫切性和重要性。

中國(guó)進(jìn)入公共外交時(shí)代的標(biāo)志性事件是2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)。這兩個(gè)活動(dòng)在全世界有巨大影響，不僅給全世界參與國(guó)家提供了共同的公共外交大舞臺(tái)，讓各國(guó)充分展示本國(guó)的文化、形象與實(shí)力。中國(guó)也因主辦國(guó)的優(yōu)勢(shì)，從活動(dòng)籌備期間就吸引了全世界的目光，活動(dòng)舉辦期間與世界公眾廣泛交流、互動(dòng)，這種影響是深遠(yuǎn)的，一直會(huì)延續(xù)到下一屆奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)之前。

因?yàn)檫@兩個(gè)活動(dòng)都是在中國(guó)成功舉辦，也使更多的中國(guó)人認(rèn)識(shí)到了公共外交的意義與發(fā)展。尤其是上海世博會(huì)，因舉辦時(shí)間較長(zhǎng)，給了大家更多思考的余地，除了歡呼、喝彩，還有觀察、分析、思考和吸收的過程，為我們普及、發(fā)展公共外交的理念提供了機(jī)會(huì)。

從2004年至今，中國(guó)教育部和國(guó)家漢辦在105個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了358所教授漢語(yǔ)和傳播中國(guó)文化的孔子學(xué)院；中國(guó)外交部在2010年5月成立了公共外交辦公室；2011年以來，上海、天津、廣東等國(guó)際往來密切的省市率先成立了公共外交協(xié)會(huì)；2010年初，中國(guó)首個(gè)專門研究與討論公共外交問題的雜志《公共外交季刊》創(chuàng)刊，受到了廣泛歡迎；最近幾年，以公共外交為主題的研討會(huì)也非常活躍。雖然如此，中國(guó)的公共外交與歐美許多國(guó)家甚或有的亞洲國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距。公共外交的實(shí)踐活動(dòng)與理論研究已有幾十年的歷史，但公共外交的內(nèi)涵在不同國(guó)家、不同時(shí)期卻有所不同。在廣泛的交流中，我發(fā)現(xiàn)大家?guī)缀跤幸粋�(gè)共同的認(rèn)識(shí)，即：從事公共外交需要學(xué)習(xí)基本的知識(shí)，但其理論并不具有艱深的學(xué)術(shù)性；而公共外交的實(shí)踐需要高度的智慧。

記者：您認(rèn)為中國(guó)需要什么樣的公共外交？它的宗旨、目標(biāo)與原則應(yīng)是什么？

趙啟正：中國(guó)公共外交的宗旨是向世界說明真實(shí)的中國(guó)，向世界說明中國(guó)的國(guó)情、內(nèi)外政策、今天的成果和明天的道路、進(jìn)步和不足，認(rèn)真回答外國(guó)人對(duì)中國(guó)的興趣以及懷疑。這種回答只靠政府的外宣語(yǔ)言是不夠的。我們的外宣語(yǔ)言往往對(duì)象較廣泛，不易針對(duì)他們頭腦中的具體問題，應(yīng)更多地用事實(shí)來回答。

公共外交按照行動(dòng)的承擔(dān)者不同，可再細(xì)分為政府(負(fù)責(zé))的公共外交和公眾(承擔(dān))的公共外交兩大類型。這些交流中，有的是直接以促進(jìn)外國(guó)公眾對(duì)本國(guó)的了解、提升本國(guó)在其心目中的形象、促成外國(guó)政府對(duì)本國(guó)政策的改善為目的，有的交流則是圍繞經(jīng)濟(jì)、文化等其他具體目標(biāo)而展開，主觀上并非為公共外交進(jìn)行，但在客觀上卻起到了傳播和提升本國(guó)國(guó)家形象的作用。

公共外交的行為主體包括政府、民間組織、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)精英和廣大公眾等多個(gè)層面，其中，政府是主導(dǎo)，民間組織、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)精英是中堅(jiān)，廣大公眾是基礎(chǔ)。

中國(guó)公眾在公共外交活動(dòng)中，要善于講中國(guó)故事——就是我們身邊的故事。美國(guó)前任國(guó)務(wù)卿希拉里?克林頓也說，政府的宣傳或政府的表達(dá)往往可信度會(huì)被懷疑，但是民意不容易被懷疑。

政府公共外交的重點(diǎn)首先在于向外國(guó)公眾表達(dá)本國(guó)的內(nèi)外政策；而民間所承擔(dān)的公共外交則較少使用政治和社會(huì)科學(xué)術(shù)語(yǔ)，他們表達(dá)的自己的故事更易于被外國(guó)公眾甚或外國(guó)政府所理解。這樣，各國(guó)政府的公共外交和民間的公共外交形成了互補(bǔ)之態(tài)。

通過公共外交，可以更直接、更廣泛地面對(duì)外國(guó)公眾和主流社會(huì)人士，能更有效地增強(qiáng)本國(guó)的文化吸引力和政治影響力，改善國(guó)際輿論環(huán)境，維護(hù)國(guó)家的利益。每個(gè)中國(guó)人都應(yīng)有維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)、傳播民族文化的自覺，主動(dòng)克制自己的缺點(diǎn)，表達(dá)中國(guó)人的優(yōu)秀。

公共外交的場(chǎng)合無處不在。公共外交也沒有過多、過深的理論，更重要的是實(shí)踐，而這種實(shí)踐是極其豐富的，這個(gè)實(shí)踐需要文化的自覺，需要智慧。公共外交是個(gè)跨國(guó)文化交流的大工程，不能一蹴而就�！半S風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無聲”是公共外交實(shí)踐的最高境界。

記者：您說：“公共外交是跨國(guó)文化交流的大工程”�，F(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)成為世界上有影響力的大國(guó)，我們?cè)撊绾巫龉�共外交？難點(diǎn)在哪？如何克服？

趙啟正：公共外交實(shí)際上屬于不同文明間的對(duì)話，文明的不同表現(xiàn)在價(jià)值觀、信仰、思維方式、生活方式以及政治制度和意識(shí)形態(tài)的差異。中國(guó)的公共外交力求通過不同文明間的對(duì)話，說明中國(guó)的真實(shí)情況，加強(qiáng)各國(guó)人民之間的理解，促進(jìn)人類文明的進(jìn)步和共同繁榮。任何人都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，我們正生活在一個(gè)相互聯(lián)系、相互依賴的世界上，和諧共處是人類的唯一出路。

政府負(fù)責(zé)的公共外交主要內(nèi)容就是對(duì)外宣傳，沒有反饋，是廣播，不是對(duì)話。但公共外交往往是面對(duì)具體對(duì)象的對(duì)話，因此效果是最重要的衡量指標(biāo)。難點(diǎn)主要在跨文化的障礙，包括四個(gè)方面：一是跨語(yǔ)言的障礙；二是跨意識(shí)形態(tài)的障礙；三是跨生活方式的障礙；四是跨宗教信仰的障礙。

通過公共外交向世界說明中國(guó)的真實(shí)情況是一項(xiàng)既急迫又長(zhǎng)期的工程。向世界說明中國(guó)的重點(diǎn)是中國(guó)的發(fā)展和變化的方向。有效開展公共外交，需要從政府和公眾兩個(gè)層面做出努力，要增強(qiáng)自覺參與公共外交的意識(shí)，豐富跨文化知識(shí)，努力提高溝通能力，及時(shí)對(duì)公共外交活動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)估，不斷地修正實(shí)施辦法�，F(xiàn)在我們對(duì)外交往的時(shí)候，常常有個(gè)毛病，就是太愛講“哲學(xué)”，道理說得太多。其實(shí)講中國(guó)的故事才能感動(dòng)人。因?yàn)楣适峦�往是哲學(xué)的載體，故事往往離真理最近。著重講好中國(guó)故事，中國(guó)特色其實(shí)就在故事里頭。

我常講一個(gè)比喻：你要給人一個(gè)大蘋果，就是一個(gè)故事，不要費(fèi)了很多勁把蘋果做成果醬或維生素C藥片請(qǐng)別人吃。維生素C其實(shí)就是中國(guó)特色的社會(huì)主義，自在其中了。

總而言之，公共外交是一種廣泛的、長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的國(guó)際工作。它是一種需要全民協(xié)力的表達(dá)，這種表達(dá)由于來源廣泛而立體生動(dòng)，往往是比較柔和的、直截了當(dāng)和容易被理解的。

記者：中國(guó)民眾是公共外交很重要的實(shí)踐主體，對(duì)如何更好地塑造大國(guó)國(guó)民形象，您有何建議？如何使公共外交成為一種全民意識(shí)？

趙啟正：公共外交最重要的內(nèi)容是傳播傳播本民族的文化，民眾文化是我們公共外交的基礎(chǔ)。今日的公共外交和傳統(tǒng)的公共外交的最大不同在于公眾的主動(dòng)參與，其交流的方向也是雙向性的。中國(guó)每年到外國(guó)工作、學(xué)習(xí)、旅行的人數(shù)已超過3000萬(wàn)人（出境穿過8000萬(wàn)），凡是有機(jī)會(huì)與外國(guó)人交往的中國(guó)人都有可能給中國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)做出貢獻(xiàn)，盡管他們中的很多人并沒有公共外交的概念和目的，但是他們每個(gè)人都可能是外國(guó)人的《中國(guó)讀本》中的一頁(yè)，形成公共外交的結(jié)果。所以全民文化的提高是很重要的。每個(gè)人都應(yīng)該有一種文化的自覺，主動(dòng)表達(dá)中國(guó)人的優(yōu)秀品質(zhì)，克制自己的的缺點(diǎn)。提升中國(guó)人的形象人人有責(zé)，人人可為。

公眾應(yīng)該具備自覺的公共外交意識(shí)：第一，要有比較的眼光，內(nèi)知國(guó)情，外知世界；第二，注重跨文化的交流；第三，不但會(huì)說，而且會(huì)聽，會(huì)討論；第四，善待媒體，具備一定的新聞素養(yǎng)。

記者：中國(guó)高校在推動(dòng)公共外交的過程中起到了越來越重要的作用，您能否介紹下中國(guó)人民大學(xué)您與您的團(tuán)隊(duì)在這方面的工作成果？

趙啟正：高校是公共外交的重要主體之一，在推動(dòng)公共外交的理論研究，普及公共外交理念和實(shí)踐上責(zé)無旁貸。同時(shí)，高校自身具有開展公共外交的優(yōu)勢(shì)，高校公共外交實(shí)踐是非常豐富、有深度的。一是高校師生作為精英，作為主體參與公共外交實(shí)踐，在和國(guó)外的交往中生動(dòng)地講述他們自己的故事，說明中國(guó)的效果往往更好；二是高校師生能夠通過關(guān)于公共外交的課題研究，為更廣泛的公共外交實(shí)踐提供思想指導(dǎo)和理論支持。

在中國(guó)目前，公共外交還不是一門課程，但中國(guó)人民大學(xué)非常重視，在新聞學(xué)院成立了公共外交研究中心，在校內(nèi)外積極普及、推廣公共外交。在人才培養(yǎng)方面，我院招收國(guó)際新聞專業(yè)碩士，重點(diǎn)培養(yǎng)跨文化傳播的專業(yè)人才；在學(xué)術(shù)交流方面，新聞學(xué)院每年都與國(guó)外著名大學(xué)的學(xué)者、學(xué)生有大量的國(guó)際學(xué)術(shù)交流，我們的老師、同學(xué)用他們的語(yǔ)言和成果充分展現(xiàn)了今天中國(guó)的思想和文化；我院的老師與學(xué)生還常隨我參加與一些國(guó)際名人，如普羅迪、小倉(cāng)和夫等會(huì)談等外事活動(dòng)，參加各類國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)于公共外交的重要學(xué)術(shù)研討，深入研究，發(fā)表了不少有影響的論文，用身邊的中國(guó)故事向更多的外國(guó)公眾說明、介紹真實(shí)的中國(guó)。

中國(guó)人民大學(xué)陳雨露校長(zhǎng)是公共外交、跨文化交流積極的實(shí)踐者、推動(dòng)者與支持者。早幾年他任北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)校長(zhǎng)期間，就著力在北外推廣、普及公共外交的概念。在北外成立了公共外交研究中心，出版了推廣知識(shí)公共外交的書籍，強(qiáng)調(diào)每個(gè)外語(yǔ)學(xué)院的學(xué)生都應(yīng)學(xué)習(xí)公共外交。他任中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)后，提出人民大學(xué)要培養(yǎng)具有全球視野、責(zé)任意識(shí)、跨文化溝通能力的“國(guó)民表率、社會(huì)棟梁”，培養(yǎng)具有全球領(lǐng)導(dǎo)力的棟梁人才。我非常佩服陳雨露校長(zhǎng)在國(guó)際化戰(zhàn)略尤其是跨文化人才培養(yǎng)方面的遠(yuǎn)見卓識(shí)。人民大學(xué)正在考慮，成立校級(jí)的公共外交研究中心和與其他高校的協(xié)同創(chuàng)新中心，共同推動(dòng)公共外交的發(fā)展。

此外，陳雨露校長(zhǎng)還積極推動(dòng)中國(guó)人民大學(xué)與北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)以跨文化的角度在編譯、出版100部京劇的英文版臺(tái)詞及解說，這件事非常有價(jià)值。現(xiàn)在“百部中國(guó)京劇經(jīng)典劇目英譯系列”一期成果已經(jīng)發(fā)布。相信這個(gè)非常有震撼力的新動(dòng)作，能為“中國(guó)文化如何走出去”給出又一種路徑。

記者：據(jù)了解在今年四月的博鰲亞洲論壇中，有個(gè)關(guān)于“公共外交與跨文化交流的”分論壇是由您和陳雨露校長(zhǎng)策劃，中國(guó)人民大學(xué)承辦的。屆時(shí)將會(huì)有哪些嘉賓參加此次活動(dòng)？我們對(duì)此能有什么樣的期待？

趙啟正：博鰲亞洲論壇本身就是中國(guó)近幾年來開辟的公共外交舞臺(tái)，世界上很多國(guó)家的政要和社會(huì)活動(dòng)家都會(huì)來參加。博鰲亞洲論壇近年來開始有文化方面的討論。

這次“公共外交與跨文化交流”分論壇是由中國(guó)人民大學(xué)來承辦的，也是論壇歷史上首次由中國(guó)高校來承辦的分論壇活動(dòng)。分論壇上將有多位重量級(jí)嘉賓，一位是美國(guó)人羅伯特?庫(kù)恩——《江澤民傳》的作者，一位對(duì)公共外交很有研究的英國(guó)人阿里斯戴爾?麥啟安——英國(guó)48家集團(tuán)秘書長(zhǎng)，還有一位我國(guó)公共外交的積極實(shí)踐者——京劇表演藝術(shù)家孫萍，她也是中國(guó)人民大學(xué)國(guó)劇研究中心的主任。

我相信這場(chǎng)對(duì)話能夠展現(xiàn)出大家對(duì)公共外交的理解和碰撞。借此機(jī)會(huì)，中國(guó)人民大學(xué)也要表達(dá)我們作為全國(guó)人文社會(huì)科學(xué)重鎮(zhèn)對(duì)公共外交的重視。以中國(guó)人民大學(xué)高度的學(xué)術(shù)自信與文化自信，以及在人文、藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)方面的深厚積淀，號(hào)召更多高校與民眾加大對(duì)公共外交領(lǐng)域的關(guān)注與投入。