中廣網(wǎng)北京5月28日 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，有媒體昨天報(bào)道，國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林等人撰寫了一篇名為《土地制度改革與新型城鎮(zhèn)化》的課題報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)大幅擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃，改變嚴(yán)守耕地紅線的思路。從保證實(shí)物耕地總量紅線，轉(zhuǎn)向保證以產(chǎn)量加權(quán)的土地"當(dāng)量"紅線，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)土地占補(bǔ)平衡。所謂土地"當(dāng)量"，簡單說，就是原來以耕地的面積作為紅線，轉(zhuǎn)向以糧食的產(chǎn)量作為紅線。一時(shí)間，官方"嚴(yán)守18億畝耕地紅線"的態(tài)度可能變化，引發(fā)了各方熱議。不過昨天晚間中新社報(bào)道說："改變嚴(yán)守耕地紅線"既不是發(fā)改委官員觀點(diǎn)，也不能代表發(fā)改委的立場(chǎng)。盡管如此，這一消息還是引發(fā)了熱議。耕地紅線是否應(yīng)該改變？土地當(dāng)量制度能否保障糧食安全？中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家馬慶斌進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

馬慶斌：當(dāng)前我們國家耕地的壓力是相當(dāng)大的，耕地面積只占全國面積15%不到，加之我國人口眾多，所以說無論是總的面積，還是人均耕地面積，與全世界平均水平相比都有一定差距。在這樣背景下，耕地紅線有重大意義。實(shí)際上，耕地紅線背后是糧食安全問題，而糧食安全背后又是一個(gè)國家安全的問題，所以這里面就要強(qiáng)調(diào)一個(gè)不變與變，我們現(xiàn)在的觀點(diǎn)不能變，不僅不變我想還是有一個(gè)強(qiáng)化的過程，糧食安全的問題警鐘長鳴。哪個(gè)東西要變呢？就是根據(jù)現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)全球化特點(diǎn)，一定要在管理制度包括適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)地關(guān)系、農(nóng)地經(jīng)營模式的創(chuàng)新，從以往的重行政到更多的傾向于利用市場(chǎng)手段來保護(hù)耕地。

"當(dāng)量"只是一個(gè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們?nèi)绾蝸碚�確的處理紅線與發(fā)展矛盾的一個(gè)新概念，以往我們重耕地?cái)?shù)量但輕耕地質(zhì)量，包括重占輕補(bǔ)、重行政輕市場(chǎng)、重懲罰輕獎(jiǎng)勵(lì)。一方面來講，"當(dāng)量"可以鼓勵(lì)更多的地方政府重視對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地的保護(hù)，另一方面也可以為看似以市場(chǎng)手段保護(hù)耕地提供一個(gè)比較好的手段。但是在當(dāng)前情況下一定要把當(dāng)量作為重要的技術(shù)手段，但是不能把它作為一個(gè)絕對(duì)的量。在這個(gè)過程中一定要防止不好的傾向，過度強(qiáng)調(diào)所謂的質(zhì)量，但是對(duì)數(shù)量又過度輕視。一定要有一個(gè)觀念，既使是質(zhì)量也必須以一定數(shù)量的耕地作為基礎(chǔ)。

同時(shí)要關(guān)注當(dāng)前國際資本投資，對(duì)于我們國家、育種、食品加工包括流通渠道的控制，所以說這個(gè)過程中糧食安全不僅僅是耕地的問題。