國務院總理李克強12日主持召開國務院常務會議，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進信息消費，拉動國內(nèi)有效需求。會議明確提出“十二五”后三年信息消費規(guī)模要年均增長20%以上。業(yè)內(nèi)人士認為，促進信息消費的一系列措施表明高層正在大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。當前信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，各種創(chuàng)新層出不窮，信息消費有望成為新一輪消費熱點。

創(chuàng)新拓展增長空間

業(yè)內(nèi)人士認為，改革開放30年，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成績。但隨著改革開放紅利的釋出以及人口紅利的逐步減少，以制造業(yè)為核心的經(jīng)濟嚴重依賴投資和外部市場的發(fā)展模式，正遭受到來自多方面的挑戰(zhàn)。

在此背景下，國務院常務會提出促進信息消費，正是高層尋求中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的嘗試和開展新的布局。當前信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，智能終端、移動互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品和服務層出不窮的創(chuàng)新，讓信息消費有成為新一輪消費熱點的可能。

工業(yè)和信息化部最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，全國信息消費規(guī)模已達1.38萬億元，同比增長19.8%。其中，通信業(yè)務收入4658.8億元，同比增長8.7%；軟件技術(shù)服務消費4590.4億元，同比增長25.9%；信息終端產(chǎn)品消費4019億元，同比增長25.7%。

工信部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院的研究報告認為，預計到2015年，信息產(chǎn)業(yè)增加值將達到4.5萬億元，占GDP7.4%，對GDP增長貢獻率在20%以上。

我國信息消費規(guī)模已經(jīng)實現(xiàn)了較快的發(fā)展速度，同時信息消費有著廣闊的增長空間。統(tǒng)計顯示，中國人均信息消費大概是192美元/年，但美國是3400美元/年，相差17倍。

而在信息消費的模式上，我國信息消費也出現(xiàn)了多方面、多領(lǐng)域的創(chuàng)新，微博、微信、移動支付等基于移動互聯(lián)誕生的應用，正在創(chuàng)造更多的信息消費機會。

工信部統(tǒng)計顯示，累計到今年5月底，全國微信等即時通信用戶達4.86億戶，日發(fā)量十多億條，拉動移動互聯(lián)網(wǎng)流量增長60.9%，流量收入增長56.8%。家庭寬帶接入、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)購物、微媒體、手機支付、手機視頻等業(yè)務已成為信息服務消費的主要增長點。據(jù)CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）預計，今年二季度搜索引擎市場規(guī)模達98.9億元，同比增長22.3%；付費游戲市場規(guī)模達158.2億元，同比增長8.7%；網(wǎng)絡(luò)視頻用戶達3.95億人，收入35.8億元，同比增長63.6%。

同時，信息服務方式不斷創(chuàng)新，居民消費習慣變化明顯。據(jù)CNNIC調(diào)查顯示，目前28.4%用戶慣用網(wǎng)絡(luò)獲取社會消費品信息。手機購物應用進一步挖掘了消費者閑暇時購物的欲望和潛力，使用手機登陸網(wǎng)站瀏覽的用戶達53.6%，其中13.9%和10.6%的用戶在乘坐公共交通工具和排隊等候時用手機購物。

業(yè)內(nèi)人士指出，有了上述基礎(chǔ)，實現(xiàn)“十二五”后三年信息消費規(guī)模年均增長20%以上，電子商務交易額大幅增加的目標，應能水到渠成。

鼓勵民間資本參與

國務院常務會議提出從四個方面促進信息消費。

一要實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級。推進光纖入戶，大幅度提高網(wǎng)速。提升3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和服務質(zhì)量，推動年內(nèi)發(fā)放4G牌照。全面推進三網(wǎng)融合，年內(nèi)向全國推廣。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場。

二要加快實施“信息惠民”工程。建立公共信息服務平臺，推進教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享，普及應用居民健康卡，加快就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。推進金融IC卡在公共服務領(lǐng)域應用。在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設(shè)。

三要豐富信息產(chǎn)品和信息消費內(nèi)容。鼓勵智能終端產(chǎn)品研發(fā)，通過創(chuàng)新供給引導消費。拓展新興服務業(yè)態(tài)，開展物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范，大力發(fā)展電子商務。

四要構(gòu)建安全可信的信息消費環(huán)境。依法加強個人信息保護，規(guī)范信息消費市場秩序，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。

今年5月，工信部部長苗圩在浙江進行信息消費專題調(diào)研時曾表示，要推動制定和出臺擴大信息消費的政策措施。把工作著力點真正落實到企業(yè)上，出臺一些扶持政策措施，通過政策支持、營造環(huán)境，不斷激發(fā)出企業(yè)的動力、活力和創(chuàng)造力。

而工信部總工程師張峰近期則指出，互聯(lián)網(wǎng)已成為我國信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、改變?nèi)嗣袢罕娚�活方式等方面發(fā)揮著越來越突出的作用。他表示，工信部將聯(lián)合其他部門推動四項工作：推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建寬帶、泛在、融合、安全的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施；推動構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、技術(shù)為核心、人才為保障、產(chǎn)學研相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體系；要促進互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等領(lǐng)域的深化應用，推動形成層次高、帶動性強的信息消費新熱點；加強網(wǎng)絡(luò)安全管理。

對此，業(yè)內(nèi)人士認為，促進信息消費必須摒棄“重硬輕軟”的固有思維，應重視與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代和居民消費兩方面相結(jié)合，應高度重視移動互聯(lián)網(wǎng)載體。

中國信息經(jīng)濟學會理事長楊培芳則表示，目前信息消費的短板在于提供信息服務的生產(chǎn)性服務業(yè)，相比政策扶持力度比較大的寬帶等信息基礎(chǔ)建設(shè)，更應加強扶持力度的是信息服務型企業(yè)。

北京樣本示范性強

據(jù)悉，北京正在大力推動信息基礎(chǔ)建設(shè)，促進消息消費。北京市政府近日出臺《寬帶北京行動計劃（2013-2015年）》，計劃到2015年底，力爭吸引社會滾動投資800億元人民幣，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進，泛在、融合、智能、可信的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，使北京成為全球信息通信樞紐和互聯(lián)網(wǎng)中心，實現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息化應用相互促進、寬帶信息技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，推動信息消費成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎。

為實現(xiàn)這一計劃，北京將實施一批重大通信基礎(chǔ)工程建設(shè)，主要包括：

建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。新建居住建筑直接實現(xiàn)光纖到戶，老舊小區(qū)分批進行光纖到戶改造。到2015年底，實現(xiàn)家庭寬帶接入能力超過百兆，社區(qū)寬帶接入能力達到千兆，高端功能區(qū)和重點企業(yè)寬帶接入能力達到萬兆，使用10兆及以上寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)的用戶占比超過75%。

完善3G+WLAN模式為主的無線城市建設(shè)。推動3G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和深度覆蓋，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并率先實現(xiàn)五環(huán)路以內(nèi)區(qū)域覆蓋。

完成城區(qū)有線電視用戶下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造，加快有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)向遠郊城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)擴展。到2015年底，高清交互數(shù)字電視用戶比例超過80%。

建成以政務物聯(lián)數(shù)據(jù)專網(wǎng)和無線寬帶專網(wǎng)為主的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。到2015年底，政務物聯(lián)數(shù)據(jù)專網(wǎng)信號覆蓋全市平原地區(qū)，具備支撐百萬級傳感器信息匯聚傳輸能力；無線寬帶專網(wǎng)信號覆蓋五環(huán)路以內(nèi)及各郊區(qū)縣中心區(qū)域，具備并發(fā)傳輸一萬路以上高清晰度圖像能力。

實施下一代互聯(lián)網(wǎng)工程。實現(xiàn)北京市訪問流量排名前100位的商業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)支持IPv6，70%以上的政府網(wǎng)站支持IPv6。發(fā)展IPv6用戶累計達到200萬戶，IPv6互聯(lián)網(wǎng)流量占全國的30%以上。

推進三網(wǎng)融合。深入拓展交互式網(wǎng)絡(luò)電視等三網(wǎng)融合業(yè)務。

實施下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施綜合示范工程。選擇一批重點功能區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為綜合示范區(qū)，率先規(guī)劃建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。大力推動重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用。