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肩負(fù)國家糧食安全重任，卻將糧食買賣就地“空轉(zhuǎn)”，套取巨額補(bǔ)貼，監(jiān)守自盜。近日，中儲糧河南分公司原總經(jīng)理李長軒以受賄1407.9萬元，以及巨額財產(chǎn)來源不明，數(shù)罪并罰被一審判處無期徒刑，引起廣泛關(guān)注。

長達(dá)57頁的判決書，揭開了中儲糧河南分公司在糧食儲運中的黑洞。

糧庫糧商勾結(jié)，陳糧原地“空轉(zhuǎn)”套取巨額補(bǔ)貼

2000年國家改革糧食流通體制，專門成立中儲糧總公司，負(fù)責(zé)收購、儲備糧食。為保護(hù)糧農(nóng)利益，國家從2006年出臺了以保底價收購糧食的政策，差價由國家財政按收儲數(shù)量補(bǔ)貼到中儲糧公司。

李長軒案中，中儲糧河南分公司多個基層直屬庫與個體糧商、面粉生產(chǎn)企業(yè)等勾結(jié)，玩起了“空轉(zhuǎn)糧”。卷宗顯示，在每年“托市糧”收購前，糧庫要按計劃在糧食市場拍賣掉陳糧，騰出庫容為收購新糧做準(zhǔn)備。而一些基層糧庫與糧商或面粉生產(chǎn)企業(yè)串通，讓其購買糧庫陳糧和約，等當(dāng)年的“托市糧”開始收購時，糧庫再從企業(yè)手中把陳糧買回。實際上，陳糧原地未動，賬目上卻大進(jìn)大出，既損害了農(nóng)民利益，又騙取了國家補(bǔ)貼。 

河南年糧食總產(chǎn)量占全國1/10，中儲糧河南分公司每年收購“托市糧”數(shù)量都在３７０多億斤至４００多億斤，每年得到的財政補(bǔ)貼達(dá)數(shù)億元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層糧庫以“空轉(zhuǎn)糧”方式套取大筆財政補(bǔ)貼，而實際收購的庫存數(shù)量遠(yuǎn)小于報表數(shù)字。這與電視劇《天下糧倉》中的“官倉”黑幕如出一轍。目前通過“空轉(zhuǎn)糧”究竟套取了多少財政補(bǔ)貼仍在核實，業(yè)內(nèi)人士估計累計有數(shù)億元。

在李長軒受賄案中，有20多人都是要求參與“托市糧”收購的糧商，行賄超過300萬元。其中漯河市一家公司的董事長宛某14次向李長軒累計行賄22萬元，該公司每年都被納入河南省的“托市糧”收儲名單，李長軒還幫助該企業(yè)通過延長糧食儲存時間、晚提交拍賣等辦法，多賺取國家的糧食保管費。  

“垂直管理”失效，一人獨大引發(fā)貪腐窩案

中儲糧總公司與各省分公司是“垂直管理”的關(guān)系，各市、縣的基層直屬糧庫的人、財、物則由省級分公司垂直管理。這種相對獨立的“垂直管理”，卻變成了“碩鼠成堆”的監(jiān)守自盜。

從2000年9月中儲糧河南分公司（前期名為中儲糧鄭州分公司，2004年更現(xiàn)名）組建，到2012年12月被紀(jì)檢部門“雙規(guī)”，李長軒一直擔(dān)任河南分公司的總經(jīng)理。

判決書中，列舉了李長軒65項收受賄賂的對象、次數(shù)和時間，其中，有25人為中儲糧河南分公司下屬的各市、縣直屬糧庫的負(fù)責(zé)人。一位曾6次向李行賄的某基層直屬庫負(fù)責(zé)人說：“從人事提拔、人員進(jìn)出、調(diào)動，到業(yè)務(wù)上收購糧食的資金劃撥、倉庫維修改造等費用劃轉(zhuǎn)等，所有權(quán)力都在省公司，李長軒權(quán)力特別大�！�

情節(jié)最嚴(yán)重的沈丘直屬庫主任張懷君，先后12次行賄李長軒，累計金額達(dá)190.3萬元。張懷君從直屬庫挪用資金數(shù)百萬元作為個人投資倉儲公司的股本，反過來以直屬庫租用民營倉儲設(shè)施的形式保障獲利，每年還“孝敬”李長軒２０萬元。

記者從紀(jì)檢及檢察機(jī)關(guān)了解到，2010年，中儲糧許昌直屬庫、安陽直屬庫滑縣分庫等貪腐案件相繼敗露；2011年，周口直屬糧庫主任喬建軍侵吞巨額公款潛逃國外。截至目前，中儲糧河南分公司寧陵直屬庫主任李守根、駐馬店直屬庫平輿分庫主任韓昔成等因受賄均被判處有期徒刑。還有涉及中儲糧河南分公司多人、多起案件正在偵辦中。

位高權(quán)重少監(jiān)督，利用工程發(fā)包漁利

位高、權(quán)重、缺少監(jiān)督，工程招投標(biāo)領(lǐng)域就容易滋生貪腐行為。在中儲糧河南分公司任職期間，李長軒利用辦公樓建設(shè)、糧庫倉儲設(shè)施建設(shè)及改造等工程，收受建筑施工企業(yè)賄賂。判決書中認(rèn)定，2005年至2011年，河南一家工程有限公司負(fù)責(zé)人韓某為了承攬工程和參與糧食收購，先后6次送給李長軒400萬元人民幣、3萬美元。這是李長軒受賄案中數(shù)額最大的一樁。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)偵查，2004年，韓某與李長軒相識后，找到李長軒，希望能承接各直屬庫糧庫的倉庫頂棚及外墻防水隔熱工程。韓某承諾，賺到錢一定酬謝，并給中儲糧河南分公司8％的管理費。

此后，韓某在招投標(biāo)過程中得到了“特殊照顧”——由韓某去找兩家業(yè)績較差的工程公司“陪標(biāo)”，最后，韓某的公司中標(biāo)，獲得了總造價上千萬元的工程。為酬謝李長軒，2005、2006年春節(jié)前，韓某分別將100萬元人民幣裝入紙箱，送到李家。

在李長軒陷入受賄深淵的同時，其妻子和情婦也成為其同案犯。其妻子姜秀峰，多次幫助李收受賄賂，以受賄罪被判刑7年；其情婦葉曉宛同樣以受賄罪被判刑8年。