國(guó)務(wù)院8日公布各地落實(shí)“約法三章”情況。針對(duì)其中“政府性樓堂館所一律不得新建”的嚴(yán)格要求，新華社記者近日回訪了一些被輿論曝光的“問題”樓堂館所，發(fā)現(xiàn)有的已經(jīng)緊急作出處置，有的仍然置若罔聞、繼續(xù)建設(shè)。有關(guān)專家表示，下大力氣遏制樓堂館所濫建風(fēng)，體現(xiàn)了新一屆中央政府“讓人民過好日子，政府過緊日子”的決心，必須以嚴(yán)厲的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制加以保障。

　　嚴(yán)格落實(shí)中央政策主動(dòng)處置“問題”樓堂館所

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，新一屆中央政府提出“約法三章”之后，很多地方政府進(jìn)行了對(duì)照檢查，一些原本準(zhǔn)備新建樓堂館所的地方立即予以停止，一些地方還對(duì)輿論曝光的“問題”樓堂館所迅速進(jìn)行了處置。

　　今年6月，有網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中部某地級(jí)市職能部門擁有“超豪華辦公大樓和高檔酒店”。記者實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，這棟“超豪華辦公大樓”共19層，外墻使用石材、金屬扣板和玻璃幕墻裝飾，很有氣派。走進(jìn)大樓，從南側(cè)上樓可至10樓以下的辦公樓；而從東北側(cè)經(jīng)過一個(gè)富麗堂皇的大廳，則直上10樓至18樓的一家酒店。政府機(jī)構(gòu)及其下屬單位與酒店共享中庭花園。

　　記者看到，位于6樓的原局長(zhǎng)辦公室如今已經(jīng)掛上了“閱覽室”標(biāo)牌。這個(gè)50多平方米的房間，有獨(dú)立衛(wèi)生間、落地窗和嵌墻木質(zhì)書柜。在桌椅搬走后，顯得很空蕩。在5樓，工作人員指著一間掛著“局長(zhǎng)室”標(biāo)牌的10多平方米小辦公室說：“局長(zhǎng)辦公室已經(jīng)換到了這里�！痹撀毮懿块T一位擁有獨(dú)立辦公室的中層干部也告訴記者：“我這里過幾天就有3個(gè)同事要搬進(jìn)來�！�

　　據(jù)當(dāng)?shù)厥形�通�?bào)，針對(duì)輿論舉報(bào)，當(dāng)?shù)亟M織專門班子開展調(diào)查。目前查明，總建筑面積約29648平方米的辦公樓，系2006年這家機(jī)構(gòu)及其下屬單位從一家房地產(chǎn)開發(fā)公司手中購(gòu)買的寫字樓。其中，這家單位出資5286萬(wàn)元購(gòu)買1至9樓，主要用作“信息化建設(shè)及機(jī)關(guān)辦公樓”，126人占用辦公面積約3300平方米，其中局長(zhǎng)辦公室面積超過50平方米；此外，大廈10至18樓被這家單位下屬3個(gè)二級(jí)單位出資7222萬(wàn)元購(gòu)買，出租給人辦酒店。

　　參與調(diào)查的工作組認(rèn)為，這座大廈反映了一些共性問題：一方面，部分黨政部門對(duì)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力；另一方面，公共建筑房屋及門面租賃收益沒有嚴(yán)格納入國(guó)有資產(chǎn)管理，租金沒有嚴(yán)格收歸財(cái)政。

　　近期，這個(gè)城市黨委、政府作出決定：收繳辦公樓超標(biāo)部分，由市政府統(tǒng)一調(diào)劑使用；調(diào)整局長(zhǎng)辦公室，按規(guī)定重新配備；對(duì)相關(guān)下屬單位已收取的租金追繳國(guó)庫(kù)；出租房屋及門面按合同約定到期予以收回，未到期的待合同到期后收回，由市政府統(tǒng)一調(diào)配使用。當(dāng)?shù)攸h委、政府還要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各機(jī)關(guān)單位舉一反三，認(rèn)真開展督查與自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

　　對(duì)政策置若罔聞繼續(xù)頂風(fēng)興建

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，面對(duì)“政府性樓堂館所一律不得新建”的嚴(yán)要求，有的地方主動(dòng)落實(shí)，緊急處置，有的地方則置若罔聞，甚至繼續(xù)頂風(fēng)興建。

　　近期中部某地級(jí)市地稅局被網(wǎng)民曝光“建16層豪華辦公樓、人均200平方米”。日前，記者來到該局“綜合業(yè)務(wù)大樓”建設(shè)工地，看到塔吊仍在往已經(jīng)封頂?shù)?6層大樓上一趟趟運(yùn)材料，一些工人則在建筑物不同部位施工。

　　根據(jù)項(xiàng)目公示信息，去年上半年開工的該市地稅局“綜合業(yè)務(wù)大樓”，總建筑面積約20000平方米，有辦公、辦稅、會(huì)議及“數(shù)據(jù)處理”等功能，造價(jià)預(yù)計(jì)超過7000萬(wàn)元。當(dāng)?shù)厝司痛斯浪悖哼@個(gè)局100多名工作人員在新樓人均辦公面積達(dá)200平方米；即使扣除辦稅大廳等公共服務(wù)區(qū)域，人均辦公使用面積也在100平方米左右，遠(yuǎn)超2009年頒布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定人均16至18平方米標(biāo)準(zhǔn)。

　　面對(duì)輿論非議，這個(gè)局沒有明確回應(yīng)。而當(dāng)?shù)匕l(fā)改委一位部門負(fù)責(zé)人則對(duì)外界表示，該項(xiàng)目經(jīng)省地稅局立項(xiàng)、市發(fā)改委審批，是手續(xù)齊全的“業(yè)務(wù)用房”。

　　以嚴(yán)厲的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制狠剎樓堂館所濫建歪風(fēng)

　　“‘約法三章’雖然只是很簡(jiǎn)單的三項(xiàng)約束內(nèi)容，卻直接命中了這些年一直遭社會(huì)詬病的公共開支弊端，是針對(duì)政風(fēng)中的尖銳問題的直接回應(yīng)。承諾既已作出，就一定要做到‘言必行、行必果’�！眹�(guó)家行政學(xué)院公共管理學(xué)部馬慶鈺教授說。

　　一些專家表示，這些年，國(guó)家已出臺(tái)多個(gè)有關(guān)樓堂館所建設(shè)的相關(guān)政策，在一定程度上遏制了樓堂館所濫建風(fēng)，但仍有一些地方心存僥幸，頂風(fēng)興建。“正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)表明，要遏制政府性樓堂館所濫建歪風(fēng)，將中央政策落到實(shí)處，除了配套細(xì)化的制度和機(jī)制外，更要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)基層落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。決不能睜只眼閉只眼，或者蜻蜓點(diǎn)水、做表面文章�！鄙轿魇∩缈圃焊痹洪L(zhǎng)賈桂梓說。

　　南京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)教授吳亦明指出，對(duì)樓堂館所建設(shè)中的新傾向、新問題也要及時(shí)拿出有針對(duì)性的政策。如，各種“業(yè)務(wù)用房”是近些年各地、各部門“包裝”樓堂館所建設(shè)的通行做法，突出反映了前期對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施特別是辦公用房監(jiān)管存在的制度漏洞，國(guó)家必須出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施。(新華社參與采寫記者：蘇曉洲、晏國(guó)政、楊守勇、凌軍輝、王圣志、李鵬翔、周科)