以房養(yǎng)老,即以年輕人購買的資產(chǎn)置換老年人的體面生活;從金融角度看,是進(jìn)行“倒按揭”,房屋產(chǎn)權(quán)擁有者把自有產(chǎn)權(quán)的房子抵押給銀行、保險公司等金融機構(gòu),金融機構(gòu)在綜合評估借款人年齡、生命期望值、房產(chǎn)現(xiàn)在價格等因素后,每月給房主一筆固定的養(yǎng)老金,房主或者繼續(xù)居住,或者租住其他更低廉的老年公寓。
以房養(yǎng)老研究實驗多年,之所以難以推進(jìn),原因在于房價、老年人退休成本、人均壽命評估問題重重,風(fēng)險無法評估。
房價沒有真正的適合中國特色的估值模式,出資的金融機構(gòu)與擁有住房者的評估天差地別。我國房地產(chǎn)尚未經(jīng)歷整體上真正的下降周期,擁有住房者對于未來房價的升值預(yù)期較高,此時由金融機構(gòu)以現(xiàn)在的市場值對房屋進(jìn)行評估,而后以不同的折扣率計算,不同地段、不同房源的折扣率大不相同,是一項非常難以計算的工作。
另一個估算變量是人均壽命。商業(yè)壽險在個人尚未進(jìn)入老年時,由不同的財富擁有量主動選擇不同的保障比例;健康險對于年齡、健康狀況有嚴(yán)格的評估,以房產(chǎn)進(jìn)行倒按揭,需要對每位老人不同的健康狀況進(jìn)行較為準(zhǔn)確的評估,而不是以人均壽命做為期望值,導(dǎo)致評估情況十分復(fù)雜。
金融機構(gòu)存在一定的風(fēng)險,如果老人預(yù)期壽命延長、養(yǎng)老成本大幅上升,意味著進(jìn)行倒按揭的金融機構(gòu)成本上升;如果老人只有一套自住房,意味著從法律權(quán)力上,金融機構(gòu)無權(quán)在約定的倒按揭時限收回房產(chǎn),加之老人的子女繼承權(quán)等等一系列的問題,倒按揭適用的范圍非常小。
來看幾種試點樣本,大多已失敗或者快要接近失敗。
如上海,上海市公積金管理中心曾開展了“以房養(yǎng)老”方案研究和試點工作!耙苑孔灾B(yǎng)老”做法是:65歲以上的老年人,可以將自己的產(chǎn)權(quán)房與市公積金管理中心進(jìn)行房屋買賣交易。交易完成后,老人可一次性收取房款,房屋將由公積金管理中心再返租給老人,租期由雙方約定,租金與市場價等同,老人可按租期年限將租金一次性付與公積金管理中心,其他費用均由公積金管理中心交付。2007年展開試點,就沒能開展下去。老人認(rèn)為房價未能體現(xiàn)市場值,而公積金管理中心不可能擁有計算養(yǎng)老大風(fēng)險概率的能力,一拍兩散。
再來看哈爾濱模式,哈爾濱首家銀行推出“倒按揭”業(yè)務(wù),抵押貸款推出一年多業(yè)務(wù)量還是零。該銀行規(guī)則是,這種住房抵押貸款用途僅為養(yǎng)老,主要針對的是具有本市戶口和住房的55歲以上老年人,貸款最長期限為10年。同時,對老年人的健康也有要求。對于所抵押房產(chǎn)的價值,要由銀行指定的評估機構(gòu)進(jìn)行評估,之后按評估價的60%抵押,利率在現(xiàn)行貸款利率基礎(chǔ)上再上浮30%,計算出的貸款本金和利息按所貸款的年限,以“養(yǎng)老金”的方式按月存入老人賬戶。這種方法類似于房地產(chǎn)抵押貸款,根本不適合養(yǎng)老所用,遭遇挫折在情理之中。
請問,老人預(yù)期壽命遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過65歲怎么辦?請問房價繼續(xù)上升是否會給老人補償?一切預(yù)案都不具備,這不是以房養(yǎng)老,這是給社會添亂。
在風(fēng)險難以定價的背景下,在中國最適合的可能是市場化的以房養(yǎng)老模式。考慮到城市戶籍老人在當(dāng)?shù)囟嘤幸惶咨踔烈惶滓陨献》,發(fā)展合規(guī)的房租市場,由市場給予老人租金報價。政府維護市場秩序,嚴(yán)防租金等方面的欺詐行為,讓一輩子積攢了兩套房的老人輕松當(dāng)寓公,補貼養(yǎng)老金不足部分,租金上下隨行就市,也算是功德一件。
■葉檀