這一期刊登的幾篇讀者來信，反映出城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民的利益訴求得不到保護(hù)和支持的突出問題。

　　看著手頭上這么多的來稿來信，再結(jié)合平時(shí)采訪中接觸到的一個(gè)個(gè)生動的事實(shí)，類似農(nóng)民“被上樓”、“被進(jìn)城”的情況，還相當(dāng)普遍地存在著；視“大手筆”為魄力、以“搞得定”為能力的強(qiáng)勢思維，還相當(dāng)頑固地存在著。因此，在一些地方，新房子蓋起來了，新城區(qū)建起來了，城鎮(zhèn)居民人口增加了，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，城鎮(zhèn)化率又提高了若干百分點(diǎn)。但是，如果群眾不舒心樂意、不覺得更加幸福，那么，指揮棒、鏟車、壓路機(jī)強(qiáng)勢推進(jìn)下的城鎮(zhèn)化，勢必造成許多負(fù)面效應(yīng)、掩蓋許多長遠(yuǎn)矛盾。

　　政府下大決心、花大氣力去推動的事業(yè)，有時(shí)候?yàn)槭裁闯隽Σ挥懞�、群眾不買賬呢？

　　還是聽聽他們的意見吧。內(nèi)蒙古察右中旗的農(nóng)民雖被遷進(jìn)城，但生活未進(jìn)城，城市用水、取暖、吃飯，生活成本樣樣高過預(yù)期，于是各家各戶在樓房內(nèi)燒爐子，出現(xiàn)了“四處冒煙的樓房”；江蘇射陽讀者說，政府催促農(nóng)民搞土地流轉(zhuǎn)、進(jìn)城打工，可是有的農(nóng)民進(jìn)城后遭遇下崗，覺得還是在農(nóng)村種地安穩(wěn)，他們希望有一個(gè)自由選擇的空間；浙江桐鄉(xiāng)“姑媽”和湖南長沙“舅舅”的心病是，原本穩(wěn)定可靠的收入渠道掐斷了，到了城里后又就業(yè)無門，閑得發(fā)慌。

　　說到底，就是安居樂業(yè)的問題。古今中外，不分民族地域，安居樂業(yè)都是一幅和諧的圖景。安居，不僅要有地方住，還得住得踏實(shí)；樂業(yè)，不僅要有穩(wěn)定的就業(yè)，還得有持續(xù)可靠的收入。這樣，對自己的明天、對子女的未來才有一個(gè)亮堂的、美好的預(yù)期。

　　然而，對于絕大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民而言，安居的基礎(chǔ)是樂業(yè)，樂業(yè)的依托是產(chǎn)業(yè)。因此，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，首要的不是盤算“地”的事情，而是琢磨“人”的事情。到2020年我國實(shí)現(xiàn)全面小康的時(shí)候，將有上億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)。分散到各具體的城鎮(zhèn)，怎樣規(guī)劃壯大自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)？怎樣保障城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入人口的社會福利？怎樣完善城鎮(zhèn)的服務(wù)功能？這些才是決策和施政首先要考慮的問題。

　　中國經(jīng)濟(jì)列車持續(xù)高速運(yùn)行了30多年，現(xiàn)在,片面強(qiáng)調(diào)GDP已經(jīng)沒有市場，淡化政府GDP指標(biāo)考核的呼聲越來越高。那么，在新一輪城鎮(zhèn)化過程中，會不會冒出新的考核指標(biāo)？會不會有各類工程的“跳遠(yuǎn)競賽”和城鎮(zhèn)化率的“跳高PK”？不能排除這種擔(dān)憂。

　　“干活不由東，累死也無功”。人民政府的東家，是人民群眾；搞城鎮(zhèn)化，最大的東家就是進(jìn)城農(nóng)民。改革開放以來，我國農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平跨越了幾個(gè)大的臺階，大部分地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了小康。實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，順應(yīng)了廣大農(nóng)民、尤其是新一代農(nóng)民的新期待，也是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的“驚險(xiǎn)一跳”。這一跳，成績好壞，關(guān)鍵是農(nóng)民認(rèn)不認(rèn)可、高不高興。每一項(xiàng)政策、每一套規(guī)劃，都必須面對一個(gè)個(gè)家庭。一下子讓所有人都滿意，這不現(xiàn)實(shí)，出現(xiàn)個(gè)別矛盾也正常。但是，一些地方如果矛盾此起彼伏乃至怨聲載道，就應(yīng)當(dāng)反思政策實(shí)施的時(shí)機(jī)、力度和效果，反思政策實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)：是不是把進(jìn)城農(nóng)民的利益考慮充分了？城鄉(xiāng)居民生活是不是更美好了？

　　讓農(nóng)民高高興興進(jìn)城，才是好的城鎮(zhèn)化。決策者和施策者都要走到群眾中去，多征集民意，真心實(shí)意做農(nóng)民進(jìn)城的幫手，而不是站在群眾之外，高高在上，伸出巨大的主觀的推手。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2013年09月17日 20 版）