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財(cái)稅改革

未來(lái)或?qū)⒃鲋刀愅茝V至全部服務(wù)業(yè)

伴隨著現(xiàn)階段財(cái)稅改革的加快，全面推廣“營(yíng)改增”、審計(jì)署啟動(dòng)全國(guó)性地方政府債務(wù)審計(jì)為財(cái)稅改革摸底。此屆會(huì)議將如何進(jìn)一步在這一方面有何動(dòng)作呢？

法國(guó)巴黎銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭程對(duì)此表示：“此屆會(huì)議應(yīng)該會(huì)給予財(cái)政制度改革定基調(diào)，歸屬于地方政府的資源稅和房產(chǎn)稅或?qū)�層層推進(jìn)�！� 宏源證券高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家范為則表示：當(dāng)前的房?jī)r(jià)問(wèn)題，其背后是地方財(cái)政對(duì)賣(mài)地的高度依賴(lài)。希望此次會(huì)議能得以修正。

瑞穗證劵亞洲公司董事總經(jīng)理沈建光表示：預(yù)計(jì)此次會(huì)議將對(duì)財(cái)稅改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

具體來(lái)看，一是調(diào)整中央和地方政府支出責(zé)任，即收回部分事權(quán)和加大中央政府對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付。二是稅收改革的突破，包括營(yíng)業(yè)稅改增值稅逐步深入、房產(chǎn)稅推行至全國(guó)以及資源稅改革等。其中，“營(yíng)改增”試點(diǎn)現(xiàn)已擴(kuò)展到全國(guó)，未來(lái)重點(diǎn)將增值稅推廣到全部服務(wù)業(yè)，并把不動(dòng)產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍，減少目前存在的營(yíng)業(yè)稅改增值稅后部分企業(yè)稅后反而增加的現(xiàn)象。而推動(dòng)房產(chǎn)稅成為地方重要稅種以及房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一部分是毫無(wú)疑問(wèn)，預(yù)計(jì)會(huì)議或給出更為明確的設(shè)計(jì)方案。三是加快預(yù)算制度改革，財(cái)稅改革有望在建立全口徑預(yù)算體制以及賦予地方人大審批地方政府性基金預(yù)算的權(quán)力方面有所突破。四是養(yǎng)老醫(yī)療體制改革。伴隨著人口老齡化的加劇，中國(guó)面臨著巨大的養(yǎng)老金缺口。預(yù)計(jì)明年新制度也有望全面推進(jìn)。

渣打銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李煒表示，會(huì)議的一個(gè)重點(diǎn)是更為翔實(shí)、透明的預(yù)算規(guī)劃，創(chuàng)建受約束的預(yù)算制度，確保資金支出的效率，建立中期財(cái)政規(guī)劃，讓當(dāng)?shù)卣�府不得不為未�?lái)負(fù)債建立預(yù)算。清理當(dāng)前及未來(lái)的地方政府債務(wù)。其中地方政府債務(wù)管理框架有望在未來(lái)三年正式推出，其中包括債務(wù)規(guī)模、還款來(lái)源、擔(dān)保以及債務(wù)股本比等。

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土地改革

此次會(huì)議或破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難題

在新型城鎮(zhèn)化的背景下，農(nóng)村土地制度改革與戶籍制度改革、財(cái)稅體制改革等緊密關(guān)聯(lián)，這些都是此次會(huì)議的關(guān)注點(diǎn),又將如何推動(dòng)土地改革的持續(xù)進(jìn)行？

沈建光表示，土地制度改革的核心是破解“城市土地國(guó)有，農(nóng)村土地集體所有”的城鄉(xiāng)二元土地制度，加快農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村土地交易市場(chǎng)化，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例等等。如能破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難題，未來(lái)建設(shè)用地有很大的成長(zhǎng)空間，而這對(duì)于緩解城市供地緊張的局面也有重大意義。未來(lái)完善土地增值分享機(jī)制，提高農(nóng)民收益保障也將有所突破。

彭程說(shuō)：“推進(jìn)土地改革方面，相信會(huì)提出方向，如何賦予農(nóng)民土地買(mǎi)賣(mài)權(quán)和可抵押權(quán)等。”

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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度或?qū)⒈３衷?%~8%

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的推進(jìn)也將是一個(gè)重要的議題。

中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示：在利率市場(chǎng)化等市場(chǎng)體系建設(shè)方面，此次會(huì)議將獲得更多改革動(dòng)力和方向，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在7%~8%之間實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

彭程表示：“利率、匯率的市場(chǎng)化、人民幣資本項(xiàng)目的自由流通等改革方向和步驟將在這個(gè)會(huì)議上得到進(jìn)一步的明確。通過(guò)推進(jìn)市場(chǎng)化的改革，相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)可以保持中高水平的增長(zhǎng)�！�

沈建光也表示，其對(duì)于此次會(huì)議抱有很高的期待，如果本次會(huì)議能夠在財(cái)稅改革、戶籍制度改革、土地制度改革三項(xiàng)改革有所突破，無(wú)疑有助于釋放更大的改革紅利，大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，并支持中國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到7%。記者陳海玲