積極慎重穩(wěn)妥開展“以房養(yǎng)老”

　　——民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》答記者問

　　《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》下發(fā)后，“以房養(yǎng)老”引起社會熱議。應(yīng)當(dāng)如何看待“以房養(yǎng)老”問題？政府將采取哪些措施實現(xiàn)“�；�本”？日前，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就上述公眾普遍關(guān)心的問題回答了記者提問。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，開展“以房養(yǎng)老”在國外一些國家已有成熟的做法。這次國務(wù)院《意見》借鑒國際經(jīng)驗，提出開展這方面的試點，是積極慎重穩(wěn)妥的，目的是探索符合國情、滿足老年人不同需要、供老年人自主選擇的養(yǎng)老保險產(chǎn)品，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給方式，進(jìn)而構(gòu)建多樣化、多層次、以需求為導(dǎo)向的養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　他指出，《意見》提出的“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”即所謂“以房養(yǎng)老”，只是“完善投融資政策”中的一句話，而且明確是開展試點。在隨國務(wù)院《意見》同時下發(fā)的重點任務(wù)分工中，“以房養(yǎng)老”是45項重點任務(wù)分工中第27項有關(guān)保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中的一個子項目。

　　這位負(fù)責(zé)人還表示，《意見》在基本原則中提出了要“堅持保障基本”，以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮社會力量作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。“堅持保障基本，就是要讓人人享有生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等基本養(yǎng)老服務(wù)；就是要注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，著力保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求；就是要大力發(fā)展群眾迫切需要的醫(yī)療護(hù)理、社區(qū)日間照料等服務(wù)項目，解決廣大老年人的所需所盼；就是要加大政策扶持力度，為社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)營造良好環(huán)境�！彼�指出，實現(xiàn)保障基本，重點要做好以下工作：

　　辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)�！兑庖姟芬�求各地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點為“三無”（無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。

　　完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)托底的措施，《意見》提出要將所有農(nóng)村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，適時提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)功能，使農(nóng)村五保老人老有所養(yǎng)。

　　完善公共財政補(bǔ)貼支持政策。《意見》提出要加快建立養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)制，認(rèn)真落實《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度。

　　逐步提高養(yǎng)老保障水平�！兑庖姟诽岢鲆�根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，進(jìn)一步完善落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等政策，適時提高養(yǎng)老保障水平。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，《意見》旨在積極應(yīng)對人口老齡化，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，同時對擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重大意義。《意見》中明確提出發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種養(yǎng)老服務(wù)模式。在投融資、土地供應(yīng)、稅費優(yōu)惠、補(bǔ)貼支持、人才培養(yǎng)和公益慈善等方面采取了一系列力度大、含金量高的利好舉措。對健全工作機(jī)制、開展綜合改革試點、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)督促檢查等提出了保障措施。“因此，對《意見》要全面理解、準(zhǔn)確把握，不能以偏概全、誤導(dǎo)公眾。”這位負(fù)責(zé)人最后表示。