10月13日,中國國務(wù)院總理李克強結(jié)束了對泰國的正式訪問,離開泰國北部城市清邁,前往越南首都河內(nèi)。泰國總理英拉率副總理兼外交部長素拉蓬、副總理兼商務(wù)部長尼瓦探隆、清邁府府尹威千等政府高級官員專程到機場為李克強送行。
短暫的泰國之行,展現(xiàn)了李克強的魅力和中國的實力——李克強不僅以“中泰一家親”定位中國和泰國兩個國家的關(guān)系,更以“高鐵外交”為中泰兩國拉攏“生意”。
對此,有分析認為,“小小的乒乓球”、“憨憨的大熊貓”都曾作為中國的外交手段,“如今,透過積極參與國外建設(shè)高鐵,‘高鐵外交’正演變?yōu)樾乱徊ㄍ饨还荨薄?/p>
在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員田文林看來,此次在高鐵領(lǐng)域與泰國合作,包括之前與土耳其防空系統(tǒng)出口的合作,看到了中國經(jīng)濟在某些領(lǐng)域正在“換代升級”這一可喜的變化。
“就本次中泰兩國間以高鐵換農(nóng)產(chǎn)品的合作看,中國實際上展現(xiàn)了與以往不一樣的進步,也印證了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得的小小成果!碧镂牧指嬖V《國際金融報》記者。
以高鐵換農(nóng)產(chǎn)品
中國和泰國的高鐵并非“無中生有”。去年7月,泰國前總理、為泰黨高級顧問頌猜就曾在廣東對媒體表示,“泰國準備引進中國的高鐵技術(shù)!贝撕,泰國通訊社又報道稱,“中國已同意投資泰國的首個高速鐵路項目,并為修建連接泰國、老撾及中國的鐵路系統(tǒng)提供資金!
這些都為雙方目前良好的高鐵外交氣氛做了鋪墊。據(jù)新華社報道,李克強在曼谷泰國總理府同英拉舉行會談。李克強表示,中方愿同泰方繼續(xù)落實好中泰《戰(zhàn)略性合作共同行動計劃》和《可持續(xù)發(fā)展合作諒解備忘錄》。
新華社稱,中泰將發(fā)揮好兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會機制作用,加強經(jīng)貿(mào)、投資、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和加工、電力等領(lǐng)域合作。同時,加強鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作,中方愿積極參與曼谷至廊開段等路段的高鐵建設(shè)。在金融合作領(lǐng)域,鼓勵兩國企業(yè)更多使用人民幣進行雙邊貿(mào)易結(jié)算,探討擴大本幣互換規(guī)模。中方愿積極考慮在泰設(shè)立人民幣清算銀行等。
這其中,高鐵建設(shè)被媒體認為是本次中泰會晤的最大亮點。事實上,一個細節(jié)是,李克強10月12日上午與英拉共同參觀了中國高鐵展。據(jù)報道,李克強當時對英拉介紹,“中國高鐵技術(shù)先進,安全可靠,成本具有競爭優(yōu)勢,希望中泰加強鐵路合作!迸c此同時,李克強告訴泰國議員,中泰承諾在2015年底之前將把雙邊貿(mào)易增加至1000億美元,且今后五年,中國將從泰國進口100萬噸大米,同時進口更多的橡膠,還有其他特色農(nóng)產(chǎn)品。
對此,英拉對媒體回應(yīng)稱:“中國表示有興趣幫助我們發(fā)展高鐵。這一點,泰國原則上愿意在政府層面上與他們展開合作,并請求用農(nóng)產(chǎn)品來支付部分開銷。”
事實上,本次中泰兩國發(fā)布的《中泰關(guān)系發(fā)展遠景規(guī)劃》也確認,中方有意參與廊開至帕棲高速鐵路系統(tǒng)項目建設(shè),以泰國農(nóng)產(chǎn)品抵償部分項目費用。
合作水到渠成
“中國高鐵具有一定的優(yōu)勢!痹谀暇┐髮W(xué)商學(xué)院教授宋頌興看來,雙方的合作屬于“順理成章”,“一方面,中國和泰國的關(guān)系本就很穩(wěn)定,有良好的氛圍,這讓高鐵的建設(shè)避免了最大的阻力;另一方面,相對于日本新干線、德國和法國的歐洲高鐵技術(shù),中國成本確實比較低!
“中國高鐵技術(shù)是從歐洲引進,在吸收、消化基礎(chǔ)上成長起來的,且結(jié)合了中國自己的創(chuàng)新。更重要的是,中國高鐵運營里程數(shù)差不多是其他所有國家里程數(shù)的總和,運營發(fā)展規(guī)模、積累的經(jīng)驗不是別的國家能超越的!敝袊こ淘涸菏、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕告訴《國際金融報》記者,“另外,在寒冷條件下的高鐵建設(shè),中國也有經(jīng)驗!
“因此,以高鐵促外交,這一步走得很好!蓖鯄羲》Q。
中國價值指數(shù)首席研究員崔新生對《國際金融報》記者說,雙方的政治因素決定了未來合作水到渠成。泰國不能完全自己負擔高鐵投資,中國短期又不會想著收回成本,這相比于日本、歐洲來說,是先天的優(yōu)勢。在收益明顯“中國不劃算”的情況下,未來泰國方面可能通過其他政治或經(jīng)濟條件補償中國。
不過,華東師范大學(xué)教授徐長樂擔心,中國高鐵在國際聲譽上不被人看好,在運行及管理服務(wù)上的負面影響尚未消除。這可能會讓一些國家產(chǎn)生不信任感。而能否成功獲得泰國方面的青睞,仍要看最終的招標結(jié)果。
雙方或?qū)⒐糙A
在田文林看來,不管是從政治角度,還是經(jīng)濟角度,中國一旦中標泰國的高鐵項目,都將讓雙方實現(xiàn)雙贏!耙环矫,從戰(zhàn)略層面看,通過與泰國的高鐵外交,可在東南亞范圍內(nèi),起到一定的示范作用;另一方面,泰國的經(jīng)濟將因高鐵而得到快速發(fā)展!彼J為。
還有觀點稱,中國高鐵出口到泰國,將打開中國在東南亞互聯(lián)互通大潮中的市場機遇。這對中國高鐵國際化是個里程碑,而高鐵輸出還將帶來相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、勞務(wù)等合同。同時,東南亞的互聯(lián)互通,本身對中國獲取資源及貨物出口、鞏固與東南亞國家經(jīng)濟聯(lián)系,更具有戰(zhàn)略意義。
王夢恕期望,一旦中國高鐵能在泰國取得成功,將大大增加中國高鐵出口的影響力。此前,中國企業(yè)承擔了50多個國家和地區(qū)的鐵路建設(shè)項目,鐵路裝備也獲得了一些國家的認可。但挫折也不小,比如,中鐵建此前在沙特巨虧40余億元,前階段,中國也退出了對巴西高鐵項目的競標。
“能在國外取得成功,也將刺激國內(nèi)高鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”王夢恕分析,從這個角度看,實際上也是在為中國經(jīng)濟助力。
泛亞鐵路猜想
在中國推行高鐵外交的同時,外界重新燃起了對泛亞鐵路的期待。
據(jù)公開資料,按照規(guī)劃,泛亞鐵路穿越中國、緬甸、老撾、越南、新加坡等國,分東、中、西三線,累計全長14110公里。
王夢恕對《國際金融報》確認,國內(nèi)現(xiàn)在已在修建與緬甸聯(lián)通的高鐵了,另外,中國與越南、老撾、柬埔寨、新加坡在鐵路修建的相關(guān)事項和溝通上也都在進行。
“以中國在東盟的表現(xiàn)看,東南亞未來將作為中國的海外市場。同時,不管是政治層面還是經(jīng)濟層面,國家都比較重視!毙扉L樂認為,中國不應(yīng)放棄與東南亞國家建設(shè)泛亞鐵路的計劃,“未來中泰高鐵銜接,云南、貴州、廣西等與東南亞緊密聯(lián)系的省份開放度將更高,中國經(jīng)濟也將有更大的發(fā)展空間”。
“同時,中國與老撾、柬埔寨、緬甸等國的人際交流也將加強。”徐長樂說,反過來,這又將促進中國和東盟的全面往來。
不過,崔新生提醒,中國在東南亞國家步子“一旦邁得太大”,將會在國際政治上遇到“重返亞太”的美國和與中國關(guān)系一直很僵的日本的阻撓。從國家利益的角度衡量,中國要全面抉擇各方面的經(jīng)濟和政治關(guān)系。