商務部數(shù)據(jù)稱，今年1至9月，中國服務業(yè)實際使用外資金額447億美元，同比增長13.28%，在全國總量中的比重為50.5%。相形之下，中國前三季度制造業(yè)實際使用外資金額355億美元，同比下降3.96%，在全國總量中的比重為40%。

　　“半數(shù)多”外資流入服務行業(yè)，既暗示了中國經(jīng)濟“調(diào)結(jié)構(gòu)”的可喜成果，同時也為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“下一站”帶來了更多思考。

　　“服務業(yè)實際利用外資占比提升，制造業(yè)實際利用外資占比下降，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中必然發(fā)生的，意味著中國在擺脫粗放型、高耗能的增長方式上已經(jīng)邁出了重要步伐�！鄙虅詹繃�際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明說。

　　服務業(yè)利用外資的變化，與中國改革開放進程密切相關(guān)。上世紀八九十年代，中國國門初開，對賓館建設、旅游服務等需求大增，外資在這一時期大量進入中國的房地產(chǎn)和社會服務領(lǐng)域，形成了中國服務業(yè)利用外資的第一波高潮。

　　上世紀末至2006年，盡管服務業(yè)各個門類均出現(xiàn)強勢增長的態(tài)勢，但大多數(shù)高附加值的服務行業(yè)受到政策限制，外資無法進入。這一時期服務業(yè)利用外資保持在總量的四分之一左右。

　　2006年底，中國加入WTO過渡期結(jié)束，中國服務業(yè)全面對外資開放�！白�2005年的不足1／3，到2010年的接近1／2，再到目前的數(shù)量過半，外資青睞中國服務業(yè)的趨勢是明顯的。盡管不能排除房地產(chǎn)領(lǐng)域的‘吸金’作用，但金融、零售、交通運輸、醫(yī)療服務等也成為外資流入的熱點領(lǐng)域，促進了這些行業(yè)的發(fā)展�！卑酌髡f。

　　中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院近期發(fā)布的《中國服務業(yè)發(fā)展報告2013》指出，2011年，中國服務業(yè)開始成為勞動力就業(yè)率的第一大部門。而自今年第一季度始，中國服務業(yè)增加值占GDP的比重首次超過工業(yè)，成為國民經(jīng)濟的第一大部門。

　　商務部研究院對外投資合作研究所研究員周密指出，服務業(yè)吸引外資加劇有三大原因：一是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐正在加快，人才、政策、市場等服務業(yè)發(fā)展的氛圍已然形成；二是隨著中國貨物貿(mào)易量擴大，對服務業(yè)的需求強勁，推動了跨國公司對服務業(yè)的投資；三是從統(tǒng)計上看，隨著中國勞動力成本上升，以及歐美再工業(yè)化，制造業(yè)跨國公司比重下降，使得服務業(yè)的相對比重提高。

　　“服務業(yè)在利用外資中的占比過半，并不意味著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)生了本質(zhì)性的變化�！敝袊�發(fā)展改革委學術(shù)委員會秘書長張燕生對新華社記者說，“核心的問題是要看外資投到了哪里�！�

　　根據(jù)商務部的舉例，今年1-9月，在流入服務行業(yè)的外資中，燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)增長了112.1%，文化／體育和娛樂業(yè)增長了117.76%，而鐵路／道路／隧道和橋梁工程建筑業(yè)則增長了696.71%。

　　“增長最快的是鐵路、道路、隧道和橋梁工程建筑業(yè)，增長了近7倍。其中又以‘工程建筑業(yè)’中占了大頭，說明外資流入房地產(chǎn)領(lǐng)域仍然明顯，并帶來隱憂�！睆堁嗌�說。

　　此外，盡管中國服務業(yè)吸引外資增長勢頭明顯，但服務業(yè)的投資潛力依然巨大。據(jù)統(tǒng)計，服務業(yè)在發(fā)達國家和地區(qū)所占的GDP比重平均為70%，發(fā)展中國家的平均水平為50%，而中國是44.6%，低于發(fā)展中國家的平均水平。

　　同時，服務業(yè)利用外資水平在東、中、西部地區(qū)間也存在巨大差異。隨著制造業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，人口向東部地區(qū)主要城市群聚集，很可能出現(xiàn)地區(qū)間制造業(yè)差距不斷縮小而服務業(yè)差距逐漸擴大的局面。

　　周密指出，服務業(yè)吸引外資與制造業(yè)吸引外資的套路不同，不能僅僅“比拼優(yōu)惠政策”�！耙皇切枰�完善法律法規(guī)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全保護力度；二是加強對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)；三是營造服務業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。”

　　“無論如何，服務業(yè)吸引外資的增長態(tài)勢仍會在一定時間內(nèi)維持，這需要我們清醒地辨析其所帶來的發(fā)展機遇與新挑戰(zhàn)。”張燕生說。（劉暢 袁汝婷）