張現濤是鄒城企業(yè)家協會的秘書長。這些年，企業(yè)老板們跟他訴苦最多的，是管理部門的行政審批問題。

　　“有的老板反映審批事項太多，規(guī)矩七七八八定得既雜又亂，有些只是程序擺設，其實沒啥管理作用；有的老板害怕去政務大廳，一進去就頭疼——不同的費用在不同的窗口排隊，一天下來頭暈氣短；有的老板抱怨審批時限太長，等各種證件辦下來，市場機遇早溜了，黃花菜都涼了……”張現濤說。

　　“這些憑自己本事創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)，哪個不是在市場里身經百戰(zhàn)、摸爬滾打過來的？抓機遇、奪市場，豪氣沖得很，卻被一個個圖章折磨得沒脾氣�！睆埇F濤說，審批事項過多、審批程序繁冗、審批指引不清晰、審批裁量空間較大、審批程序不規(guī)范，這些問題猶如企業(yè)發(fā)展壯大的“攔路虎”。不打虎，市場經濟向前必定“此路不通”。

　　最近，找張現濤抱怨的老板少了許多。起初，他還覺得挺奇怪。今年，一家生產智能系統的企業(yè)迅速入駐鄒城經濟開發(fā)區(qū)，張現濤跟該公司的副總經理李正江聊了聊，才知道個中緣由。原來，年初鄒城市政府將一批行政審批權限下放給園區(qū)，很多審批項目在園區(qū)內即可獲批，辦理時間也大幅縮減�！八�在外地跑三四個月才能辦下來的手續(xù)，在園區(qū)十幾天就能辦完。需前往上級辦理的，企業(yè)提供資料，園區(qū)全程代辦，以前哪有這待遇��？”張現濤告訴李正江：“你們趕上了好時候�！�

　　張現濤去鄒城工業(yè)園區(qū)做了調研。他發(fā)現，市里對一些耗能較低及環(huán)保容量不高的項目，將環(huán)評、能評、立項等審批權限下放給了園區(qū)。不僅審批流程實現優(yōu)化，審批時限更得到全面提升，簡化審批收費項目、下放審批權限、固化處罰自由裁量、實施涉企“一費制”改革……以往好多天才能辦完的事情，現在用不了3天就能辦完�！斑@比李正江的企業(yè)獲批還要快！擱以前，園區(qū)上項目、建企業(yè)，無論大小都要到省、市相關部門申報辦理各項手續(xù)，有的手續(xù)繁瑣些，一年半載都未必辦得下來，簡單的也要兩三個月，企業(yè)還沒進入市場，就讓‘看得見的手’扼住了‘咽喉’�！睆埇F濤認為，行政審批制度不是不能改、不是不能大改，關鍵要看能不能下決心！只有簡政放權，才能讓企業(yè)快速步入正軌，讓市場活力四射。

　　企業(yè)家協會是為企業(yè)服務的社會組織，“我們有人、有信息，而且往往比政府更了解企業(yè)，更了解市場，能夠成為政府與企業(yè)、政府與市場之間的橋梁�！睆埇F濤認為，協會組織也應借推進行政體制改革的東風，有所作為�！耙恍┠軌蛴墒袌稣{節(jié)的、能夠由社會中介組織提供服務的，一律由企業(yè)、行業(yè)自主決定，而不是繼續(xù)由政府來審批。政府應該將一些‘市場權力’還給市場。當然，企業(yè)協會自身素質需要提高，增強權威性和公信力，為承接政府職能部門委托、轉移的行業(yè)管理職能做好準備�！�

　　記者點評：如果政府的服務意識不到位，簡政放權只是空談。推進行政審批制度改革，關鍵在于政府職能定位在理念層面的轉變。鄒城工業(yè)園區(qū)能把審批時限從“數月”壓縮為“幾天”，決心不易，作用不小�？梢姡�只有政府自身真正改革了，尊重市場經濟規(guī)律了，才不會白白浪費巨大的生產力。 

　　《 人民日報 》（ 2013年11月04日 18 版）