新華網(wǎng)南寧１１月３日電（記者　覃星星）１１月１日，備受南寧市民關(guān)注的出租汽車運價結(jié)構(gòu)調(diào)整方案聽證會召開。在有關(guān)部門初擬的兩個方案中，由２８人組成的聽證會代表絕大多數(shù)支持方案二。盡管方案二在出租車駕駛員和消費者間更容易實現(xiàn)利益兼顧，但仍引來諸多質(zhì)疑。鐵定漲價的聽證會意義何在？在緩解上下班高峰期打車難方面作用幾何？除了調(diào)價從消費者口袋里多掏一點，我們還能做點什么幫助老百姓順暢出行？

　　起步價公里價齊漲　聽證會成“漲價會”

　　南寧市現(xiàn)行的出租汽車運價結(jié)構(gòu)政策是１９９７年制定的，執(zhí)行至今歷時１６年未進行調(diào)整，僅在２０１２年對等候費計收方式進行了調(diào)整。隨著南寧市經(jīng)濟社會發(fā)展、城市規(guī)模擴大等因素的明顯變化，現(xiàn)行的出租汽車運價結(jié)構(gòu)日益凸現(xiàn)出一些矛盾和問題，如等候費計收方式不合理、夜間運營沒有體現(xiàn)勞動力價值等。

　　為完善南寧市出租汽車運價結(jié)構(gòu)，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，南寧市物價局和市交通運輸局定在１１月１日下午召開南寧市出租汽車運價結(jié)構(gòu)調(diào)整方案聽證會。按照規(guī)定，本次聽證會代表共有３０名，包含政協(xié)委員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、一線出租車司機、消費者等人員。最后實際到會２８人。

　　此次出租汽車運價結(jié)構(gòu)調(diào)整擬停止收取現(xiàn)行每乘次超過２公里后加收的３元燃油附加費，將３元燃油附加費并入起步價和車公里價中，適當調(diào)整起步價和車公里價。同時，增加遠程運營回空費和夜間起步價等項目，以提高出租汽車司機運載的積極性。

　　提交本次聽證會論證的有兩個運價結(jié)構(gòu)方案�！盁o論哪個方案，起步價和車公里價都是漲價嘛，老百姓以后打車都要付出更多費用�！笔忻裢跣〗銓β犠C會“逢聽必漲”很是不解。

　　盡管如此，多數(shù)聽證會代表表示，在兩種方案之間，更傾向于方案二，因為其在增加司機收入的同時不會過多增加消費者支出，相對而言更容易在司機和消費者之間兼顧利益。

　　調(diào)價對駕駛員和消費者影響幾何？

　　業(yè)內(nèi)人士表示，南寧市此次出租汽車運價結(jié)構(gòu)調(diào)整對出租汽車司機、消費者、出租汽車行業(yè)、相關(guān)行業(yè)將會產(chǎn)生不同程度的影響。

　　與現(xiàn)行運價對比，調(diào)整運價結(jié)構(gòu)對出租汽車駕駛員是利好。無論是夜間、遠程，還是高峰時段運營，駕駛員的收入都有增加。

　　在夜間運營方面，如實施方案一，司機夜間運營每乘次有效里程內(nèi)（６．３３公里／乘次，下同）比目前增加運營收入１．７元，增幅為９．２４％；如實施方案二，司機夜間運營每乘次有效里程內(nèi)增加運營收入１．６元，增幅為８．７％。兩個方案均可提高出租車司機夜間運營的積極性。

　　同時，司機遠程運營收入會增加。如實施方案一，出租車白天從市中心前往機場，當運營里程達到３６公里時，司機每乘次可增加運營收入５０．８元，增幅為５６．１６％；如實施方案二，出租汽車白天從市中心前往機場，運營里程達到３６公里時，司機每乘次可增加運營收入３７．４元，增幅為４１．３７％。兩個方案均可合理彌補出租車遠程運載及回程運載率低的油耗成本和勞動力成本，提高的哥、的姐前往機場運營的積極性，避免遠程運載時司機與乘客討價還價、拒載等行為發(fā)生。此外，司機在交通高峰時段低速行駛的油耗成本將得到合理補償。

　　而對消費者而言，白天乘坐出租車，每乘次有效運營里程內(nèi)支出的運費減少�？s短跳表距離也有助于減少乘客負擔。目前許多城市均將跳表計價里程設(shè)定為５００米，而南寧市此次出租車運價結(jié)構(gòu)調(diào)整，將超過起步里程２公里后的跳表計價里程設(shè)定為２００米（即超過起步里程２公里后，每２００米跳表計價一次），是為了使出租車運費結(jié)算更公平、公正、合理，減少乘客的負擔。

　　南寧市物價局相關(guān)部門測算，交通高峰時段，當出租車行駛速度低于１２公里／小時，乘客支付的等候費增加幅度較大；低速行駛的時間，里程越長，乘客支付費用越多。同時，乘客白天從市中心乘出租車前往機場，支付運費增加的幅度較大。物價部門表示，因乘坐出租車前往機場的市民占比較小，遠程運營加價對大多市民日常出行影響不大。

　　調(diào)價效果待估　　緩解“打車難”還需更多“藥方”

　　雖然此次調(diào)價的最后方案尚待批準，但“漲勢”已是必然，調(diào)價是否能有效緩解打車難還需時日觀察。在不少消費者質(zhì)疑為何調(diào)價總是自己買單的同時，也并非所有出租車司機都處于調(diào)價增收的欣喜當中，不少人有自己的思考。

　　南寧市銀建出租車公司一位司機在南寧從事出租車駕駛已有近１０年，他表示，每個人都有會打車的需求，高峰期交通擁堵并非乘客的責任，即使按照相對實惠的方案二，遭遇擁堵的話很容易增加他們的出行成本�！拔艺鎿�心屆時乘客因打車費上漲太多而減少打車頻次，進而導(dǎo)致客源不足，那樣會是新的問題�！�

　　業(yè)內(nèi)人士認為，出租汽車行業(yè)不僅具有社會服務(wù)屬性，也具有公共事業(yè)屬性，其價格調(diào)整涉及出租車司機的收入和市民的出行成本，涉及民生，應(yīng)注意聽取民意和回應(yīng)關(guān)切，從而推出更多有效措施緩解打車難。

　　多年來，出租車管理體制以及出租車運營公司的不透明一直飽受詬病。多位市民表示，出租車公司憑借經(jīng)營證占有壟斷利潤，出租車調(diào)價不能只想著從乘客兜里掏錢給司機，而公司收取的“份子錢”卻雷打不動，不符合公平公正的原則。

　　南寧市政協(xié)委員韋世龍也是此次聽證會的聽證代表。他在親身調(diào)研的基礎(chǔ)上提出，出租汽車行業(yè)沒有必要壟斷經(jīng)營，要真正緩解打車難的頑疾還需從體制機制上進行改革。而要真正解決提高駕駛員的收入問題，不一定要上漲運價，有必要放開出租車運營的許可管制，用市場的手段使運價水平回歸。

　　此前，南寧市價格成本調(diào)查監(jiān)審分局對南寧市１１家出租汽車公司中的７家進行了成本核算，發(fā)現(xiàn)這７家出租車公司每年盈利額都在幾百萬元。韋世龍質(zhì)疑：“已經(jīng)賺了這么多錢，為何不在份子錢上開刀？為何都得消費者掏腰包？”