本報(bào)記者 劉冕

　　《北京市2013-2017年機(jī)動(dòng)車排放污染控制工作方案》任務(wù)分解表昨天發(fā)布。從明年起，每年24萬(wàn)個(gè)的小汽車搖號(hào)指標(biāo)將縮水近4成，配置機(jī)動(dòng)車指標(biāo)變?yōu)?5萬(wàn)輛，而且不同類型機(jī)動(dòng)車配比額度會(huì)有變化。其中新能源車的配比率逐年遞增，從最初的每年2萬(wàn)個(gè)逐漸增加到每年6萬(wàn)個(gè)。普通小汽車的“限購(gòu)令”則將逐年收緊，到2017年每年非新能源車的配比量?jī)H為9萬(wàn)輛。

　　此前市民廣為關(guān)注的低排放區(qū)擁堵費(fèi)也首次有了定論，本市從2015年起才會(huì)擇機(jī)收取。屆時(shí)，本市還將擇機(jī)實(shí)施燃油排污費(fèi)和階梯油價(jià)等。這些“軟硬兼施”的舉措落地后，到2017年，本市中心城區(qū)公共交通出行比例將達(dá)52%。

　　每年小汽車指標(biāo)降至15萬(wàn)

　　目前，本市小客車配置指標(biāo)額度為每年24萬(wàn)個(gè)。平攤到每個(gè)月，個(gè)人指標(biāo)為17600個(gè)，單位指標(biāo)為1600個(gè)，營(yíng)運(yùn)類小客車還有800個(gè)。由于棄號(hào)等因素，個(gè)人指標(biāo)數(shù)平均每個(gè)月會(huì)有幾百個(gè)增幅。

　　《北京市2013-2017年機(jī)動(dòng)車排放污染控制工作方案》發(fā)布后，明年將實(shí)施更嚴(yán)格的小客車調(diào)控措施的消息也不脛而走。這再一次刺激了搖號(hào)大軍的增長(zhǎng)速度。截至10月8日24時(shí)，小客車指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人共有1662527個(gè)有效編碼、單位共有55418個(gè)有效編碼。而這上百萬(wàn)搖號(hào)個(gè)人爭(zhēng)奪的有效指標(biāo)只有18415個(gè)中簽編碼。

　　今后，人們通過(guò)搖號(hào)這種方式獲取在京購(gòu)車資格將越來(lái)越難。從明年起，本市每年配置機(jī)動(dòng)車指標(biāo)15萬(wàn)個(gè)。未來(lái)4年，本市新增小客車數(shù)量最多為60萬(wàn)輛，這比2010年一年本市新增機(jī)動(dòng)車的數(shù)量還少。本市機(jī)動(dòng)車總量突破600萬(wàn)輛大關(guān)將被推遲大約19個(gè)月的時(shí)間。

　　未來(lái)，限購(gòu)令的范圍也將擴(kuò)大。本市將修訂《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則。9座以上的大中型客車、貨車以及其他車型也將調(diào)控。

　　新能源車配比率逐年遞增

　　相對(duì)而言，新能源車將成為今后4年的“寵兒”。按照任務(wù)分解表，從2014年至2017年配置機(jī)動(dòng)車指標(biāo)每年都是15萬(wàn)輛，但分配比例卻有差別。4年內(nèi)，新能源車的指標(biāo)年配比數(shù)逐年遞增，分別為2萬(wàn)個(gè)、3萬(wàn)個(gè)、6萬(wàn)個(gè)和6萬(wàn)個(gè)。

　　市科委將牽頭制定出臺(tái)《北京市新能源小客車示范運(yùn)行管理辦法》，市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)新能源汽車車型選定。

　　除了鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源車，本市機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)將全面優(yōu)化調(diào)整。到2017年，新能源汽車(不含公務(wù)用車)規(guī)模將達(dá)到19.5萬(wàn)輛。其中，公交車到2017年電驅(qū)動(dòng)和天然氣車輛比例將達(dá)到65%左右。五環(huán)路內(nèi)，兩成公交車都是電驅(qū)動(dòng)車，一半左右是天然氣車，污染物排放減少50%左右。郊區(qū)客運(yùn)天然氣車輛比例達(dá)到50%；出租車每6年必須強(qiáng)制更新，到2015年本市將更新5000輛天然氣出租車。到2017年，新電動(dòng)出租車將有5850輛，混合動(dòng)力出租車達(dá)5000輛；公務(wù)車每年也將添新能源車，5年內(nèi)更新5000輛。

　　今年，100座加氣站和2120個(gè)充電樁就將立起來(lái)，方便新能源車隨時(shí)“加油”。未來(lái)幾年，這類設(shè)施將越來(lái)越多。僅明年，本市就將建成加氣站86座、充換電站42座、充電樁30980個(gè)、變電樁41500個(gè)、雙源無(wú)軌線網(wǎng)35公里。

　　明年暫不收取擁堵費(fèi)

　　擁堵費(fèi)首次頻繁出現(xiàn)可以追溯到2010年。當(dāng)時(shí)，交通部門(mén)發(fā)出“預(yù)警”：如果機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度不降下來(lái)，到2015年，機(jī)動(dòng)車保有量可能達(dá)到700萬(wàn)輛，路網(wǎng)平均速度將低于15公里/小時(shí)，擁堵指數(shù)達(dá)到9.5以上。在北京開(kāi)車的速度跟業(yè)余馬拉松運(yùn)動(dòng)員跑步的速度差不多。之后，擁堵費(fèi)這個(gè)名詞就被頻繁提起。

　　此次任務(wù)分解表中明確，市交通委和市環(huán)保局將借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，分析本市道路交通運(yùn)行、尾氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，研究制定低排放區(qū)交通擁堵費(fèi)征收政策。

　　不過(guò)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)硬手腕最快也要到2015年才會(huì)擇機(jī)實(shí)施。

　　除了擁堵費(fèi)，市發(fā)改委和市環(huán)保局還將牽頭制定一系列提高機(jī)動(dòng)車使用成本的經(jīng)濟(jì)政策。如研究制定燃油排污費(fèi)、階梯油價(jià)等合理確定成品油價(jià)格的相關(guān)政策。這些都將在2015年擇機(jī)實(shí)施。

　　新停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后年實(shí)施

　　明年起，本市將制定差別化停車收費(fèi)政策調(diào)整完善方案，并從2015年起正式實(shí)施。

　　停車費(fèi)調(diào)整，對(duì)于城市交通的影響有多大？交通部門(mén)給出了一組調(diào)研數(shù)據(jù)：2010年4月1日，本市調(diào)整了13個(gè)區(qū)域非居住區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域路側(cè)占道停車位的停車次數(shù)呈減少趨勢(shì)，停放時(shí)間也明顯縮短。每輛車工作日平均停放時(shí)間從2小時(shí)52分縮短為2小時(shí)15分。

　　目前，本市有停車位約276萬(wàn)個(gè)，居住區(qū)基本停車位缺口超過(guò)50%，非正規(guī)停車比例超過(guò)80%，占路停車嚴(yán)重影響道路通行能力。2012年，城六區(qū)機(jī)動(dòng)車與停車位比例為1：0.59。城六區(qū)內(nèi)免費(fèi)停車比例連年上升。這些免費(fèi)“車位”大部分為黑車位，存在亂停放占道、侵占人行道甚至消費(fèi)通道等隱患。

　　今年起，這種亂象將逐漸消失。到2017年，城六區(qū)占道停車將實(shí)現(xiàn)100%規(guī)范化管理。

　　●2015年，本市將完成14號(hào)線中段、西郊線、昌平線二期東段、燕房線、S1線工程建設(shè)等，全市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程力爭(zhēng)達(dá)到660公里。

　　●明年市質(zhì)監(jiān)局將發(fā)布地面公交專用道施劃地方標(biāo)準(zhǔn)。本市將以環(huán)路、放射性為重點(diǎn)，建設(shè)地面公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)。市交管局負(fù)責(zé)年均施劃公交專用道42公里以上。

　　●2015年，公共租賃自行車規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)輛，區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)通存通取，65%的不規(guī)范城市道路自行車道和步行道環(huán)境完成整治。

　　●2015年，外遷長(zhǎng)途客運(yùn)站開(kāi)工建設(shè)。到2017年，密涿高速和承平高速北京段建成通車。

　　●2015年，市環(huán)保局和市質(zhì)監(jiān)局將聯(lián)合向市政府申請(qǐng)報(bào)審2016年實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，并由市政府向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)實(shí)施。

　　●2015年，所有黃標(biāo)車將被淘汰。截至2017年，本市將累計(jì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車100萬(wàn)輛。

　　●明年本市實(shí)施新一輪限行政策。車輛違法禁行、限行規(guī)定，車主將面臨罰款又扣分的處罰。