2013年11月3日 星期日 晴 于紐約上城

在哈德遜河上遠(yuǎn)望紐約全貌，細(xì)毫沒(méi)有五年前來(lái)時(shí)的興奮。

剛剛從上�；貋�(lái)的同事對(duì)我說(shuō)，這些高樓比上海還是差一些。游艇駛?cè)胫虚g，看著曼哈頓與對(duì)岸紅磚房的島嶼，我突然想起：紐約此情此景與廈門(mén)有幾分相似，對(duì)岸不就是鼓浪嶼嗎？這樣的比擬多少有一些狂妄，但是在紐約，一路聽(tīng)著車(chē)行駛時(shí)間歇性地“蹦、蹦、蹦”聲，比起北京、上海的環(huán)線，紐約道路的年久失修、縫縫補(bǔ)補(bǔ)是明顯的。

進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)10年，中美兩國(guó)實(shí)力差距的逐漸縮小，到美國(guó)人的中國(guó)人會(huì)很容易去思考美國(guó)實(shí)力相對(duì)于中國(guó)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。

過(guò)去，很多中國(guó)人往往過(guò)于迷戀美國(guó)民主，將美國(guó)強(qiáng)大的終極原因歸究于美國(guó)制度的精密設(shè)計(jì)，但這種觀念偏好很難解釋為何同樣是一種制度，美國(guó)在二戰(zhàn)后尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)力卻出現(xiàn)了明顯的相對(duì)衰弱；同樣，這也無(wú)法解釋?zhuān)瑸槭裁窗�括金磚五國(guó)在內(nèi)所有新興國(guó)家的崛起，所采取的國(guó)內(nèi)制度設(shè)計(jì)與美國(guó)并不盡一致，有的甚至大相徑庭。

記得去年在斯坦福，對(duì)美國(guó)制度最為推崇的“歷史終結(jié)論”代表人物弗蘭西斯·福山對(duì)我說(shuō)，“民主價(jià)值”與“美國(guó)制度”之間其實(shí)并不是一回事。因此，對(duì)于中國(guó)思想界而言，不偏不倚、全面客觀地分析美國(guó)留存至今的優(yōu)勢(shì)，以及中國(guó)力求避免的缺陷，是對(duì)中國(guó)崛起再定位的迫切需要，也是對(duì)世界政治再認(rèn)識(shí)的必然要求。

我權(quán)且先列幾點(diǎn)需要中國(guó)認(rèn)真彌補(bǔ)的美國(guó)優(yōu)勢(shì)，在下一篇文章里再講一講中國(guó)切忌避免效仿的美國(guó)缺陷。

1、地緣環(huán)境

俾斯麥曾說(shuō)，只有醉漢、傻瓜和美國(guó)享有上帝天然的保佑，美國(guó)過(guò)去的外交成功相當(dāng)大程度上源于其天生的地緣“運(yùn)氣”。美國(guó)東、西兩面是太平洋、大西洋的海洋天然屏障，南、北兩面則是毫無(wú)進(jìn)攻戰(zhàn)略的相對(duì)弱國(guó)，在地緣上天然地遠(yuǎn)離全球所有大國(guó)。這使得美國(guó)國(guó)土安全的天然防御系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他大國(guó)，進(jìn)而創(chuàng)造了200年來(lái)全球唯一一個(gè)本土未受他國(guó)入侵的大國(guó)的歷史紀(jì)錄。

有學(xué)者曾評(píng)估，美國(guó)的地緣環(huán)境至少是國(guó)土面積超過(guò)100萬(wàn)以上的國(guó)家中最優(yōu)越的。這就能解釋?zhuān)瑸楹螐?9世紀(jì)初美國(guó)剛建國(guó)不久，就有膽量提出“門(mén)羅主義”外交戰(zhàn)略，致力于打造西半球后院，也能解釋“全球戰(zhàn)略”一詞在美國(guó)遠(yuǎn)比“周邊戰(zhàn)略”要流行得多。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)再次提示，周邊安全仍是一國(guó)全球戰(zhàn)略之本，穩(wěn)定周邊、經(jīng)營(yíng)周邊、打造周邊，仍是中國(guó)未來(lái)全球戰(zhàn)略的基石。防止外部勢(shì)力擾亂中國(guó)周邊，應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)未來(lái)外交的重要目標(biāo)，這也是對(duì)2011年以來(lái)中國(guó)周邊屢屢陷入緊張后的必要反思。

2、資源稟賦

美國(guó)國(guó)土大部分位于人類(lèi)適宜居住的地球溫帶，東部天然的濱海與平原、中部肥沃的河域與湖泊，西部遼闊的山川與牧場(chǎng)，北部阿拉斯加的寧?kù)o與廣袤，如此氣候多元、地平天成式的“好風(fēng)水”，完全可以用《圣經(jīng)》中“流奶與蜜之地”一詞來(lái)形容。

豐富的自然稟賦還體現(xiàn)在資源礦藏上。

按近年來(lái)中美兩國(guó)公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行粗略橫向比較，美國(guó)的森林面積為303萬(wàn)平方公里，約是中國(guó)（195.4萬(wàn)平方公里）的1.55倍；美國(guó)可耕地面積170.4萬(wàn)平方公里，約是中國(guó)（110萬(wàn)平方公里）的1.54倍；美國(guó)淡水總量是28億立方米，略高于中國(guó)；美國(guó)探明石油儲(chǔ)量191億桶，約是中國(guó)（176億桶）的1.08倍；美國(guó)可開(kāi)采的煤炭?jī)?chǔ)量為2605.5億噸，是中國(guó)622億噸的4.1倍，美國(guó)的這些自然稟賦還不包括其海外通過(guò)軍力或其他軟實(shí)力控制住的能源礦藏地。

可以看出，從資源稟賦看，相比于中國(guó)，美國(guó)擁有很明顯的優(yōu)勢(shì)。若以人均計(jì)算，美國(guó)這種優(yōu)勢(shì)還會(huì)更大。加之中國(guó)城市化進(jìn)程加快，長(zhǎng)期擁有13億人口，以及能源對(duì)外依存度越來(lái)越大，中國(guó)能源壓力將日趨窘困，對(duì)中國(guó)生態(tài)承載能力與能源進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)的要求也將越來(lái)越高。

3、法規(guī)社會(huì)

自從1787年美國(guó)最早的13個(gè)州簽署了世界上第一部成文憲法《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》以來(lái)，美國(guó)的法治精神就開(kāi)始扎根于社會(huì)治理的每一個(gè)角落。

美國(guó)的法規(guī)多如牛毛，滲入衣食住行、油鹽醬醋、生老病死、士農(nóng)工商的每一個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)行業(yè)與每一個(gè)時(shí)間段中。

雖然美國(guó)的犯罪率不低，各類(lèi)糾紛不斷，但協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾的核心力量不是個(gè)人，不是政府，而是法規(guī)。法規(guī)、法制、法理在絕大多數(shù)美國(guó)人的觀念中是根深蒂固的。

美國(guó)有史以來(lái)的43位總統(tǒng)中，26位出身于律師；國(guó)會(huì)議員、公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人大多都是律師出身。據(jù)權(quán)威人士統(tǒng)計(jì)，美國(guó)執(zhí)業(yè)律師約40萬(wàn)，是中國(guó)2倍多，約占世界的70%。這使得美國(guó)的社會(huì)治理長(zhǎng)期以來(lái)以立法優(yōu)先，處于有規(guī)可依、有法可循的秩序與規(guī)則中。

盡管有人曾批判美國(guó)是過(guò)于遵循證據(jù)的絕對(duì)法律主義，以至于出現(xiàn)許多結(jié)果的不確定性，但整體上講，法規(guī)與法治仍然為美國(guó)社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)提供了基本邏輯，為社會(huì)情緒的發(fā)泄提供了清晰路徑，為社會(huì)自治的優(yōu)化提供了秩序的保證。

相比之下，中國(guó)法制建設(shè)30多年來(lái)突飛猛進(jìn)，但由于封建觀念長(zhǎng)期桎梏，社會(huì)的法制觀念仍然需要有廣泛的普及，法規(guī)的完善與法治社會(huì)的形成仍然需要走很長(zhǎng)的時(shí)間。可以這么講，中國(guó)在法治水平上與美國(guó)差距的縮小，直接影響到了中國(guó)政治治理的長(zhǎng)治久安，也直接影響到中國(guó)的國(guó)民自信心的恢復(fù)與民族自豪感的加強(qiáng)。

4、有序自由

作為美國(guó)核心價(jià)值的“自由”，本質(zhì)是一種“有序自由”(ordered freedom)。

第一任美國(guó)總統(tǒng)喬治·華盛頓就職演說(shuō)中就強(qiáng)調(diào)，自由之所以成為可能的美國(guó)價(jià)值，關(guān)鍵是把“秩序與正義的永恒法則”融入其中。

常被中國(guó)自由主義者倍加推崇的美國(guó)式言論自由、宗教自由、結(jié)社自由等，不是毫無(wú)底線和絕對(duì)自由化的，而是有明晰的法律界線與價(jià)值禁忌的。

正因?yàn)榇耍�美�?guó)出現(xiàn)過(guò)許多因觸犯種族、女性、同性戀、猶太等價(jià)值禁忌而引發(fā)社會(huì)軒然大波的事件，而為了維持秩序，美國(guó)各個(gè)時(shí)期曾有警察開(kāi)槍、城市騷亂的武力平復(fù)、政府對(duì)媒體報(bào)道的干預(yù)與管理等事件，卻沒(méi)有引起太多的社會(huì)爭(zhēng)議。

兩百年多來(lái)的美國(guó)精英與民眾為之斗爭(zhēng)與妥協(xié)的，本質(zhì)上就是秩序與自由之間的平衡，是基于一定秩序之上的底線自由、有限自由，而規(guī)訓(xùn)這些秩序的關(guān)鍵就在于法規(guī)。

相比之下，過(guò)去30年來(lái)中國(guó)自由化的軌跡卻是無(wú)序的、混雜的。對(duì)于自由的必要規(guī)制，也沒(méi)有通過(guò)公開(kāi)的法律審判路徑，回歸到秩序的維系上來(lái)。如何從法理與社會(huì)價(jià)值層面構(gòu)建中國(guó)式的有序自由，減少中國(guó)社會(huì)治理中不必要的爭(zhēng)議，仍需要很長(zhǎng)的時(shí)間。無(wú)論如何，美國(guó)的“有序自由”史是一個(gè)值得借鑒的范本。

5、形式平等

從1789年《人權(quán)法案》中闡述的“人人生而平等”開(kāi)始，美國(guó)政治規(guī)則的重要核心就是，沒(méi)有人生而能凌駕于他人之上。在憲法大綱的嚴(yán)格主導(dǎo)下，無(wú)論公民膚色、宗教、族群、性取向差異，是否殘疾或有其他缺陷，個(gè)人權(quán)利在美國(guó)是能夠受到平等的法理保護(hù)的。

盡管兩百多年來(lái)，美國(guó)歷經(jīng)多輪的黑人、婦女、少族族裔的權(quán)利之爭(zhēng)，且最近幾十年美國(guó)社會(huì)的貧富分化越來(lái)越嚴(yán)重，但在形式上，美國(guó)人的平等意識(shí)是可以稱(chēng)道的。

自20世紀(jì)中葉以來(lái)，美國(guó)社會(huì)極力推崇的“美國(guó)夢(mèng)”意識(shí)，勾勒出“只要不懈努力，就能獲得社會(huì)和經(jīng)濟(jì)階梯晉升”的機(jī)會(huì)平等氛圍。久而久之，形式平等、教育平等、法律平等、程序平等已成為美國(guó)社會(huì)的主流認(rèn)同，構(gòu)成了美國(guó)國(guó)家夢(mèng)想的重要元素，也迫(促)使美國(guó)越來(lái)越多的富豪、精英、名流致力于對(duì)他人發(fā)揮社會(huì)示范作用。這也是美國(guó)慈善業(yè)比任何一個(gè)國(guó)家更發(fā)達(dá)的重要原因。

相比之下，數(shù)千年的等級(jí)意識(shí)，使目前的中國(guó)出現(xiàn)了權(quán)貴資本主義的社會(huì)萌芽，官員富人與普通民眾之間的鴻溝與距離感明顯加大，階層固化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，社會(huì)不穩(wěn)定的危機(jī)也顯露出一些萌芽。這是中國(guó)決策者需要時(shí)刻警惕與防范的。

6、人才輸入

移民是美國(guó)的立國(guó)之源，也是保證美國(guó)人口穩(wěn)步增長(zhǎng)、人才充足輸入的根本路徑。美國(guó)發(fā)明了被全球效仿的“綠卡”（永久居留卡）制度，以各類(lèi)特殊的優(yōu)惠政策，吸引全世界科學(xué)、商業(yè)、藝術(shù)、體育、學(xué)術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域的杰出精英。近年來(lái)，除了傳統(tǒng)的人道主義移民、親屬移民之外，美國(guó)還大力發(fā)展職業(yè)移民、投資移民、技術(shù)移民，進(jìn)一步籠絡(luò)全球精英。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年美國(guó)出生在外國(guó)的人數(shù)已達(dá)4000萬(wàn)，占全美人口的13%，來(lái)自中國(guó)、印度等亞裔國(guó)家的高技術(shù)人才成為新移民主力。

全球主要大國(guó)都有老齡化的趨勢(shì)，但美國(guó)卻顯得“人丁興旺”，65歲以上人口長(zhǎng)期保持在12%以下，國(guó)家平均年齡處于35－37歲之間，這在發(fā)達(dá)國(guó)家里很少見(jiàn)。

雖然移民融合是美國(guó)的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，尤其是少數(shù)族裔造成的社會(huì)分裂與分化，但來(lái)自全球范圍的充足人才輸入，是中國(guó)需要向美國(guó)學(xué)習(xí)與取經(jīng)的重要優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)，中國(guó)一直出于人才逆差中，通過(guò)留學(xué)、移民、投資等各種方式而輸出的人才，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于到中國(guó)工作的外國(guó)人才。如何在國(guó)際范圍內(nèi)廣納賢達(dá)，是中國(guó)未來(lái)發(fā)展繞不開(kāi)的話題。

7、軍事科技

美國(guó)擁有高達(dá)排名世界第二位至世界第十五位的14國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支總和的軍費(fèi)開(kāi)支，占全球軍費(fèi)開(kāi)支的43%，在38個(gè)國(guó)家擁有662個(gè)海外軍事基地。超強(qiáng)大的軍事力量，不僅使美國(guó)對(duì)外保持著“全球警察”的威嚴(yán)，對(duì)內(nèi)則引領(lǐng)著以軍帶民的科技創(chuàng)新能力。

過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)，像核能、互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)人類(lèi)影響深遠(yuǎn)的科技創(chuàng)新，都是由美國(guó)軍方的實(shí)驗(yàn)室而來(lái)。再以太空探索為例，美國(guó)年均發(fā)射衛(wèi)星約30次，一半以上為商業(yè)用途，氣象海事及其他民用的約15%，軍事用途的不到1/3。軍民合作而產(chǎn)生的科技創(chuàng)新能力，一直使美國(guó)在技術(shù)持有、專(zhuān)利數(shù)量、創(chuàng)新能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、教育支出上長(zhǎng)期保持著對(duì)其他大國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

如何保持科技創(chuàng)新，并保持創(chuàng)新科技的現(xiàn)實(shí)性和社會(huì)化，是中國(guó)需要向美國(guó)學(xué)習(xí)的重要方面。目前，中國(guó)軍事科技仍是相對(duì)封閉的一個(gè)領(lǐng)域，軍民合作研發(fā)科技的步伐才剛剛邁開(kāi)，是否能成功，直接涉及到中國(guó)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。（作者王文為中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)）

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