公交IC卡收租金讓90后小伙張宇很費(fèi)解。

　　90后小伙張宇最近為7.75元較上了真，他在2011年在徐州市區(qū)辦理了一張公交IC卡，今年9月退卡準(zhǔn)備領(lǐng)回押金，被告知押金只能退還22.25元，其余部分按照每月0.5元租金扣掉了�！把航鹫ψ兂闪俗饨�？”理工男張宇較上了勁，他查閱國家相關(guān)文件后，質(zhì)疑租金的合理性。昨日，徐州物價(jià)部門回應(yīng)記者，公交IC卡的押金變租金，是依照2002年市物價(jià)局《關(guān)于核定公交IC卡電子收費(fèi)系統(tǒng)有關(guān)價(jià)格的批復(fù)》執(zhí)行，和2001年國家計(jì)委等下發(fā)的《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》精神并不違背。今年10月29日，2002年市物價(jià)局文件已經(jīng)停止執(zhí)行，10月份開始不再收取每月0.5元的租金。

　　90后小伙質(zhì)疑

　　公交IC卡押金咋變租金了？

　　張宇是在去年在市區(qū)辦理了一張公交IC卡，當(dāng)時(shí)交了31元費(fèi)用（30元押金加上1元卡套），隨后他離開徐州到外地發(fā)展，就想把退了IC卡，領(lǐng)回押金�！拔业谝淮瓮丝ㄊ窃谌ツ�5月份，當(dāng)時(shí)工作人員稱IC卡使用未滿一年，不能辦理，”今年9月份，張宇再次去辦理退卡，工作人員退還給了他22.25元，張宇覺得很奇怪，押金明明是30元，剩下的7.75元為啥不退呢？工作人員解釋，IC卡押金中，要按照每個(gè)月0.5元收取租金。

　　張宇覺得不理解，押金咋會變成了租金？他開始以書面、登門等方式，向公交IC卡管理公司、徐州市物價(jià)部門投訴，物價(jià)部門先后兩次書面回復(fù)，先后提供了2002年《關(guān)于核定公交IC卡電子收費(fèi)系統(tǒng)有關(guān)價(jià)格的批復(fù)》、《關(guān)于停止執(zhí)行徐價(jià)費(fèi)【2002】100號文件的通知》兩份文件，稱在公交IC卡30元押金中收取租金符合規(guī)定，并且2002年的文件已于今年10月29日廢止，10份開始，不再收取每月0.5元的租金。

　　記者查看徐州市物價(jià)局2002年下發(fā)的《關(guān)于核定公交IC卡電子收費(fèi)系統(tǒng)有關(guān)價(jià)格的批復(fù)》文件，其中第三條是IC卡押金和租金收取標(biāo)準(zhǔn)，具體為：乘客在購買IC卡時(shí)，需要一次性預(yù)付押金30元/卡，租金標(biāo)準(zhǔn)為每月0.50元，從乘客交納的押金中逐月扣除，60個(gè)月（5年）后IC卡歸乘客個(gè)人所有，并可以繼續(xù)使用。5年內(nèi)，用戶中途因故退卡，按實(shí)際使用月數(shù)扣除已發(fā)生的租金后退還剩余部分押金。

　　可是，這份文件非但沒讓張宇解開迷惑，反而讓他的質(zhì)疑更重了，他通過網(wǎng)絡(luò)查詢發(fā)現(xiàn)，2001年國家計(jì)委、財(cái)政部等部門，聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《集成電路卡應(yīng)用及收費(fèi)管理辦法》的通知，其中，第八條明確寫明，“事業(yè)單位提供經(jīng)營性服務(wù)，公交、供水、供氣、供電、鐵路、郵電、交通等公用性服務(wù)的行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，推廣使用IC卡所需費(fèi)用，通過對用戶的服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償，不得向用戶單獨(dú)收取費(fèi)用�！�

　　國家下發(fā)的文件明明寫明公交推廣使用IC卡，不得向用戶單獨(dú)收取費(fèi)用，為何徐州財(cái)政部門的文件卻寫了可以從公交IC卡押金里扣除租金，這豈不是地方的文件跟國家部委文件相違背了？

　　物價(jià)部門回應(yīng)

　　未違背國家部委相關(guān)規(guī)定

　　帶著一系列疑問，記者昨日首先來到了負(fù)責(zé)公交IC卡運(yùn)營的徐州城市通卡科技有限公司，一名負(fù)責(zé)人表示，從公交IC卡押金中扣除租金，是從2002年5月1日開始試行，依照的是徐州物價(jià)部門當(dāng)年下發(fā)的文件，今年10月29日，公司接到停止執(zhí)行2002年文件的通知，10月份起不再從公交IC卡的所繳押金中扣除0.5元/月租金，剩余的押金轉(zhuǎn)為充值費(fèi)，或在退卡時(shí)退還給持卡人。

　　隨后，記者又來到了徐州市物價(jià)局采訪，該局副局長馮鐵英解釋，2002年開始，徐州推廣公交IC卡，在當(dāng)年文件出臺前，徐州公交收費(fèi)體制比較復(fù)雜，公交運(yùn)營企業(yè)為民營公司，考慮到對公交進(jìn)行市場化改革，初期推廣難度比較高，相關(guān)部門牽頭委托成立相關(guān)公司，并委托其運(yùn)營，由于IC卡推廣階段成本較高，光卡成本就達(dá)到29.5元/張，因此從幫助企業(yè)運(yùn)營并參考其他地方做法，制定了收取持卡人30元押金，并按月扣除租金的政策。2013年，徐州又開始推行市民卡，涵蓋了公交IC卡功能，因此，2002年文件也于今年10月29日停止執(zhí)行，目前，徐州市公交卡、城市通卡、市民卡的工本費(fèi)及押金的相關(guān)審批文件還在商討階段，相關(guān)審批文件還未出臺。

　　對于張宇的質(zhì)疑，馮回應(yīng)稱，國家計(jì)委等部門2001年下發(fā)文件中，第八條寫明：為控制發(fā)行費(fèi)用，對不單獨(dú)收費(fèi)的IC卡，可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取押金，押金的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。記者提出，徐州市物價(jià)部門發(fā)布的文件中，提出了辦理公交IC卡押金作為租金的相關(guān)規(guī)定，馮稱，物價(jià)部門下發(fā)的文件中，并未違背國家部委文件相關(guān)規(guī)定，但對于押金變租金的說法未做正面回應(yīng)。

　　筆者查閱文件發(fā)現(xiàn)，馮指出的內(nèi)容包含在第八條內(nèi)容中，之前的表述中，推廣使用IC卡所需費(fèi)用，通過對用戶的服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償，不得向用戶單獨(dú)收取費(fèi)用，明確包含了公交一項(xiàng)。并且國家計(jì)委文件中，第十條注明，實(shí)行政府審批的IC卡收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照IC卡工本費(fèi)核定。硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用軟件等建設(shè)費(fèi)用和管理費(fèi)用不得通過收費(fèi)解決。第二十一條為本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。各部門、各地區(qū)制定的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。對于此條說法，馮亦未做正面回應(yīng)。而對于物價(jià)部門的說法，張宇表示并不認(rèn)同。（揚(yáng)子晚報(bào)記者 馬志亞）

　　多說1句

　　政策10多年不變 便民變成了傷民

　　公交IC卡要收租金，其實(shí)從邏輯上根本講不通。一個(gè)東西，如果要租賃，它必須有一定的價(jià)值和使用價(jià)值，比如租車，你收取租金天經(jīng)地義。但是公交IC卡，如果你不充值，單單這一張卡片它能有什么使用價(jià)值？正如有律師所言，租金補(bǔ)償?shù)氖琴Y金的使用權(quán)，而現(xiàn)在你轉(zhuǎn)讓給我們的并不是使用權(quán)，而是一種消費(fèi)權(quán)，那談何補(bǔ)償呢？你要我們補(bǔ)償什么呢？

　　我們可以梳理一下徐州公交IC卡收租金的歷史。根據(jù)記者采訪了解，2002年徐州開始推廣公交IC卡，在當(dāng)年文件出臺前，徐州公交收費(fèi)體制比較復(fù)雜，公交運(yùn)營企業(yè)為民營公司，考慮到對公交進(jìn)行市場化改革，初期推廣難度比較高，相關(guān)部門牽頭委托成立相關(guān)公司，并委托其運(yùn)營，由于IC卡推廣階段成本較高，光卡成本就達(dá)到29.5元/張，因此從幫助企業(yè)運(yùn)營并參考其他地方做法，制定了收取持卡人30元押金，并按月扣除租金的政策。

　　在10多年前，徐州公交IC卡剛剛起步，為了讓它迅速普及方便市民，也為了幫助企業(yè)運(yùn)營，制定臨時(shí)性的政策這也能理解。

　　但隨著時(shí)間推移，10多年過去了，收租金的政策仍沒取消，這就令人費(fèi)解了。按照這樣邏輯，小區(qū)的門禁卡、停車卡是不是都要收租金，這顯然和公共事業(yè)的宗旨背道而馳。

　　現(xiàn)在國家從上到下都在提倡轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng)，作風(fēng)的轉(zhuǎn)變不應(yīng)該是消極地被動地轉(zhuǎn)變，而是應(yīng)該主動出擊，發(fā)現(xiàn)問題尤其是損害市民利益的問題，應(yīng)該及早整改及早解決。從這個(gè)意義上說，徐州公交IC卡收租金的政策10多年未變，不能不讓人懷疑是借著自己的壟斷地位變相收費(fèi)，“偷偷”地吞掉老百姓的錢。 

　　最新情況>>>

　　小額市民卡退卡時(shí)不收手續(xù)費(fèi)

　　揚(yáng)子晚報(bào)訊 記者昨天從南京市民卡公司了解到，南京目前對于記名卡，退卡時(shí)是收取折舊費(fèi)的，但不記名卡是不給退的。

　　記者昨日從市民卡公司了解到，目前南京記名卡退卡時(shí)，需攜帶性能完好、無損傷的金陵通記名卡，攜帶辦卡單到業(yè)務(wù)辦理點(diǎn)辦理，卡押金在扣除折舊費(fèi)后退還，折舊費(fèi)自購買月起按每月1元計(jì)算�？▋�(nèi)余額退還時(shí)，目前小額的是不收取手續(xù)費(fèi)的。大額的要按卡內(nèi)余額的10%收取手續(xù)費(fèi)。市民卡公司表示，此舉是為了防止洗錢。而不記名卡目前需年檢、不掛失、不退卡,辦理時(shí)不需要任何證件,只需交納工本費(fèi)25元即可。是不給退的，如果出現(xiàn)磨損，則需要重新辦理一張新卡，再收取25元工本費(fèi)。（記者 徐媛園）