十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》并于11月15日發(fā)布，《決定》清晰而明確的勾畫了金融改革路線圖。中新網(wǎng)金融頻道梳理顯示，在三中全會后的近一個月以來金融改革措施密集出臺。從上海自貿(mào)區(qū)金融改革政策到同業(yè)存單的開閘，央行、銀監(jiān)會等監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)發(fā)布六大新政，金融市場改革的方向漸趨明晰。

隨著金改政策的頒布，多位專家預(yù)測，《決定》確定了“未來擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，利率市場化，建立存款保險制度”等金融改革方向，近期金融改革的政策還將繼續(xù)密集出臺，同時前期政策也將逐步推出細(xì)則或進(jìn)行落實。日前中國人民銀行副行長潘功表示，下一步的改革將從兩個維度展開，分別是金融市場化、金融穩(wěn)定和金融安全。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平表示，金融領(lǐng)域改革無疑將成為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點任務(wù)，地方資本市場、互聯(lián)網(wǎng)金融等非傳統(tǒng)金融機構(gòu)將或獲得更多發(fā)展空間。

11月22日：非金融企業(yè)可設(shè)消費金融公司 風(fēng)險低于民營銀行

11月22日，為貫徹落實“擴(kuò)大消費金融公司試點城市范圍”、“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的消費金融公司”的有關(guān)要求，銀監(jiān)會修訂完善《消費金融公司試點管理辦法》。

銀監(jiān)會新增沈陽、南京等10個城市參與消費金融公司試點。合格的香港和澳門金融機構(gòu)可在廣東(含深圳)試點設(shè)立消費金融公司。擴(kuò)大試點掌握“一地一家”的原則。修訂后的《辦法》增加了主要出資人類型，鼓勵更多具有消費金融優(yōu)勢資源和分銷渠道的民間資本進(jìn)入消費金融領(lǐng)域，包括主營業(yè)務(wù)為提供適合消費貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)品的境內(nèi)非金融企業(yè)，要求其最近一年營收不低于300億元人民幣。

據(jù)京華時報報道，分析人士認(rèn)為，消費金融公司不吸收公眾存款的特征使得其風(fēng)險程度大大低于民營銀行，民間資本發(fā)起設(shè)立消費金融公司的進(jìn)度也將更快。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，消費金融公司未來將重點支持10萬元左右的個人消費信貸需求。

11月27日：銀行金融機構(gòu)董事及高管任職資格條件 適應(yīng)改革步伐

11月27日，銀監(jiān)會發(fā)布了《銀行業(yè)金融機構(gòu)董事(理事)和高級管理人員任職資格管理辦法》隨著我國金融體制改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、監(jiān)管制度和商業(yè)銀行公司治理、經(jīng)營模式等機制的深刻變革，進(jìn)一步完善任職資格的管理，促進(jìn)銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運行。

近年來，隨著我國金融體制改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、監(jiān)管制度和商業(yè)銀行公司治理、經(jīng)營模式等機制的深刻變革，部分法規(guī)制度已難以滿足現(xiàn)今監(jiān)管工作和銀行經(jīng)營的實際需要。為進(jìn)一步完善對銀行業(yè)金融機構(gòu)董事(理事)和高級管理人員任職資格的管理，促進(jìn)銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運行，銀監(jiān)會出臺了《辦法》。

董事和高級管理人員作為銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)營管理的核心，對機構(gòu)經(jīng)營和發(fā)展發(fā)揮著極其重要的作用�！掇k法》的出臺有助于加強商業(yè)銀行風(fēng)險管理、促進(jìn)商業(yè)銀行優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，提升銀行業(yè)整體管理水平，對我國銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行具有重要意義。

12月2日：上海自貿(mào)區(qū)細(xì)則雖未出臺 方向已經(jīng)確定

12月2日，中國人民銀行出臺《關(guān)于金融支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》促進(jìn)試驗區(qū)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對跨境投資和貿(mào)易的金融支持，深化金融改革。央行表示，根據(jù)風(fēng)險可控、穩(wěn)步推進(jìn)原則，將盡快制定相應(yīng)細(xì)則后組織實施。專家認(rèn)為雖然細(xì)則尚未出臺，但是大方向已經(jīng)確定。

趙錫軍對中新網(wǎng)金融頻道表示，上海自貿(mào)區(qū)從目前看，人民銀行銀行，銀監(jiān)會都出臺了一些相應(yīng)的措施，在措施里面盡管分為幾大類，銀監(jiān)會8條，人民銀行4個方面。但落實到機構(gòu)或者業(yè)務(wù)方面還有一些細(xì)則尚未出臺，要等到細(xì)則出臺之后，才能一起看到那些機構(gòu)和那些業(yè)務(wù)。但是現(xiàn)在利率市場化、流動性管理、市場開放和市場化的方向是明確的。

上海市政府發(fā)展研究中心副處長周效門日前在博鰲·亞洲中小企業(yè)發(fā)展論壇年會上表示，上海自貿(mào)區(qū)的核心內(nèi)容之一就是金融國際化，目前受制度等條件限制，利率市場化、匯率市場化，人民幣跨境結(jié)算和跨境投資需要考慮資本外逃和熱錢沖擊。

12月3日：《征信機構(gòu)管理辦法》完善征信業(yè)管理制度框架

12月3日，為貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于“建立健全社會征信體系”的要求，配合《征信業(yè)管理條例》實施，人民銀行頒布實施了《征信機構(gòu)管理辦法》。人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人9日接受記者采訪時表示，《辦法》作為《征信業(yè)管理條例》的配套制度，在完善征信業(yè)管理制度框架方面具有重要作用。

據(jù)中國人民銀行網(wǎng)站報道，這位負(fù)責(zé)人指出，這是規(guī)范征信機構(gòu)設(shè)立和退出的需要。《條例》對征信機構(gòu)的設(shè)立條件、征信機構(gòu)退出征信市場進(jìn)行了規(guī)范。

《條例》實施后，需要根據(jù)《條例》的規(guī)定，制訂具體的、便于操作執(zhí)行的要求，明確設(shè)立征信機構(gòu)所需具備的條件以及所需提交的材料，細(xì)化人民銀行的管理要求，便于經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)設(shè)立審批、經(jīng)營企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)備案。

這位負(fù)責(zé)人指出，這也是加強對征信機構(gòu)日常管理的需要�！稐l例》規(guī)定中國人民銀行及其派出機構(gòu)依法對征信業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。征信機構(gòu)設(shè)立后，人民銀行應(yīng)當(dāng)對征信機構(gòu)遵守《條例》規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督，建立征信機構(gòu)向管理部門定期報告的制度，對征信機構(gòu)進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)、解決征信機構(gòu)運行過程中的問題，保障征信市場的健康發(fā)展。

12月5日：綏芬河成為中國首個盧布使用試點市

綏芬河政府網(wǎng)站發(fā)布消息稱，綏芬河市已經(jīng)正式被國務(wù)院批復(fù)為中國首個盧布使用試點市。又稱“中國小幣種使用特區(qū)”，這是新中國成立以來第一次允許異種外幣在中國某個特定地域行使與主權(quán)貨幣(人民幣)同等功能的貨幣。

“綏芬河市正式獲批盧布自由流通試點市，有利于規(guī)范盧布交易市場，打擊黑市交易，使民間盧布交易市場轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒O(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督下的正規(guī)交易市場，從‘地下’走向‘地上’。”中國人民銀行綏芬河支行行長張世民說。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一新舉措有助于產(chǎn)生人民幣和盧布之間的匯率形成機制，促成人民幣與盧布直接匯率的形成，為對等推進(jìn)人民幣在俄羅斯相關(guān)城市流通使用奠定堅實的基礎(chǔ)，從而推動人民幣國際化。

12月8日：同業(yè)存單正式開閘 鋪墊利率市場化

12月8日，央行公告稱，為規(guī)范同業(yè)存單業(yè)務(wù)，拓展銀行業(yè)存款類金融機構(gòu)融資渠道，促進(jìn)貨幣市場發(fā)展，中國人民銀行制定了《同業(yè)存單管理暫行辦法》，自今日起施行。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，同業(yè)存單利率是目前唯一具有存款性質(zhì)的市場化利率，是存款利率市場化的鋪墊。利率提供了貸款定價的參照，未來貸款利率可以在同業(yè)存單之上加點形成。他表示，同業(yè)存單不到期，發(fā)行機構(gòu)沒有義務(wù)進(jìn)行兌付。因此，同業(yè)存單為銀行提供了比定期存款更穩(wěn)定的負(fù)債工具，有助于緩解利率市場化帶來的負(fù)債壓力。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，作為利率市場化舉措，大額可轉(zhuǎn)讓同業(yè)存單有助于促進(jìn)銀行間市場流動性平穩(wěn)運行。

地方金融改革政策爭相出臺

十八屆三中全會后，隨著部委金改政策的出臺，地方政府的相關(guān)的金融改革政策也密集推出，云南、天津、深圳前海、濰坊等多地發(fā)布配合金改的意見、方針，以及明年金融改革的重點方向。

11月26日，云南省啟動沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，將用5年左右時間在9個州市建設(shè)沿邊金融、跨境金融試驗區(qū)。

11月27日，天津濱海新區(qū)宣布，明年啟動“三年行動計劃”，全力深化綜合配套改革，其中，推動?xùn)|疆保稅港區(qū)向自貿(mào)試驗區(qū)轉(zhuǎn)型、深入推動金融改革創(chuàng)新成為兩大突破方向。

12月7日，在深圳的前海深港現(xiàn)代服務(wù)合作區(qū)里，包括恒生銀行、瑞士信貸等十家企業(yè)正式簽約入駐前海。

12月10日，濰坊市委、市政府在全市金融工作會議上聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快全市金融創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。濰坊市同日宣布成立濰坊市金融監(jiān)督管理局，這在山東省是第一家。