原標(biāo)題: 污染罰款功效遭質(zhì)疑 追責(zé)霧霾怎能見(jiàn)錢(qián)不見(jiàn)人

　　據(jù)報(bào)道，根據(jù)《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》，去年5月至今年10月末，遼寧省對(duì)空氣質(zhì)量超標(biāo)的8個(gè)城市進(jìn)行了處罰，罰繳總計(jì)5420萬(wàn)元，由省財(cái)政廳直接從下級(jí)城市財(cái)政資金中扣繳。遼寧省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，扣繳的罰款，用于被罰的城市，但要用在大氣治理上。

　　對(duì)于遼寧首開(kāi)“霧霾罰單”，不少網(wǎng)民認(rèn)為，治理霧霾必須調(diào)整能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，罰款并非化解霧霾良策。就追責(zé)而言，必須要落實(shí)到人，不能讓納稅人繳納的財(cái)政資金成為冤大頭。

　　罰款功效遭質(zhì)疑

　　有網(wǎng)民認(rèn)為，各地環(huán)保部門(mén)要像遼寧省環(huán)保廳那樣敢于動(dòng)真碰硬，該處罰要堅(jiān)決處罰，絕不姑息遷就。應(yīng)鼓勵(lì)和支持環(huán)保部門(mén)公正執(zhí)法，從嚴(yán)執(zhí)法。

　　博主“樂(lè)思輿情”認(rèn)為，首開(kāi)霧霾罰單，對(duì)霧霾污染嚴(yán)重的城市給予資金罰款，罰繳資金全部用于藍(lán)天工程，治理環(huán)境空氣，這一政策的實(shí)施，單純從出發(fā)點(diǎn)上來(lái)看，是值得肯定的，表達(dá)了政府治理霧霾的愿望。但是，僅僅通過(guò)罰金來(lái)控制霧霾污染是否可以真正達(dá)到化解霾危機(jī)的效果呢？這也許還真是一個(gè)問(wèn)號(hào)。

　　網(wǎng)民“邊緣行者G”表示，如果罰款有用，還要治理干嘛？出問(wèn)題了，難道繳點(diǎn)罰款就行了？要罰就要罰到下次再也不敢才有效。

　　網(wǎng)民“徒途人家”認(rèn)為，罰款機(jī)制只是手段的一種，還應(yīng)該配合其他手段，比如嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、加大信息公開(kāi)力度等。尤其是加大信息公布力度，讓社會(huì)廣泛監(jiān)督。

　　不能讓公共財(cái)政當(dāng)冤大頭

　　博主“黃紹堅(jiān)”認(rèn)為，各個(gè)地方政府要交給省環(huán)保廳的罰款，事實(shí)上還是納稅人的錢(qián)。不管是省環(huán)保廳的責(zé)任，還是各個(gè)地方政府的責(zé)任，總之，政府機(jī)構(gòu)的工作沒(méi)做好，空氣污染嚴(yán)重，結(jié)果居然是納稅人自己掏錢(qián)交罰款，這叫什么道理？

　　博主“勇敢的余人”表示，罰款其實(shí)是財(cái)政資金的一種挪移，財(cái)政資金無(wú)論流向哪里，都是納稅人的貢獻(xiàn)，難道納稅人是形成霧霾的禍?zhǔn)�？本�?lái)，當(dāng)?shù)厝罕娋鸵呀?jīng)飽受霧霾之苦，最后竟然還要掏錢(qián)負(fù)擔(dān)這筆罰款。

　　網(wǎng)民“金陵周”則發(fā)出了一連串的疑問(wèn)—為什么一出情況，就想到罰款？難道這就是管理的主要手段？難道除了罰款，就沒(méi)有更好的手段？罰款能根治嗎？罰款的資金流向哪呢？有監(jiān)督部門(mén)嗎？監(jiān)督部門(mén)是政府機(jī)構(gòu)還是民間組織呢？因?yàn)榱P的都是納稅人的錢(qián)，請(qǐng)慎重，善待，妥用！

　　追責(zé)應(yīng)落實(shí)到人

　　博主“hyz921”認(rèn)為，對(duì)地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，罰款的效果，可能不如改進(jìn)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。提高環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)在政績(jī)考核中的權(quán)重，以此來(lái)決定官員的提拔任用、德能勤績(jī)，才能從根本上改變“唯G D P”的政績(jī)追求，增添淘汰落后產(chǎn)能的動(dòng)力。遏制空氣污染，改善生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)手段不是不能用，同時(shí)還要更多發(fā)揮政績(jī)考核這個(gè)“指揮棒”的作用。通俗地說(shuō)，把空氣質(zhì)量和官員的“烏紗帽”掛鉤，要比罰點(diǎn)錢(qián)更管用。

　　網(wǎng)友“傳奇葫蘆娃”認(rèn)為，霧霾形成原因很復(fù)雜，很多不是地方政府自身能解決的。從追究責(zé)任角度來(lái)講，應(yīng)該追究的是具體責(zé)任人，不應(yīng)該讓地方財(cái)政拿錢(qián)來(lái)交這筆罰款。

　　博主“西風(fēng)獨(dú)自暖”認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)能過(guò)剩、能源結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題，燃煤產(chǎn)生的污染物對(duì)大氣環(huán)境造成了巨大壓力。中國(guó)要從根本上治理霧霾，就要改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，一是要把能源消耗量降下來(lái)；二是要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)；三是提高傳統(tǒng)能源的使用效率，降低排放。治理霧霾歸根結(jié)底是要改變我們的生產(chǎn)方式，徹底轉(zhuǎn)變高排放、高污染、高能耗生產(chǎn)方式。

　�。ń�(jīng)濟(jì)參考報(bào) 趙東東　整理）