北京市日前公布的《進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營安全的工作方案》提出，要制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案并擇機(jī)出臺(tái)，通過價(jià)格杠桿分散高峰時(shí)段客流壓力，降低大客流風(fēng)險(xiǎn)。不過，接受記者采訪的很多市民則不以為然，他們認(rèn)為票價(jià)調(diào)整難以解決地鐵擁堵，對(duì)剛性需求上班人群來說意義不大。

　　價(jià)格杠桿作為政府部門引導(dǎo)和控制國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段，在很多領(lǐng)域發(fā)揮著積極的作用。把這個(gè)工具搬到地鐵客流調(diào)控中，雖然可能會(huì)使一部分可選擇替代方案的乘客分流到其他交通工具，或使部分出行時(shí)間比較彈性的乘客避開高峰期；但是，這些人所占的比重到底有多大，是否足夠可以對(duì)地鐵高峰期間的擁堵產(chǎn)生明顯的效果；即使調(diào)價(jià)的話，上浮多少合適等等問題，都需要進(jìn)行充分的調(diào)研和慎重的論證。

　　猶如春運(yùn)，地鐵早晚高峰客流量的潮汐性特點(diǎn)，遠(yuǎn)非簡單地調(diào)整一下票價(jià)就能解決的。特別是對(duì)于早上上班或必須外出辦事的人群來說，誰都知道交通擁堵，誰也不太愿意那個(gè)時(shí)間段去乘坐地鐵，擠地鐵只是不得已的選擇而已，并且這部分人群所占的比重絕對(duì)不小。即使提高高峰期的票價(jià)，只要不是高得很離譜，相信剛需人群還是會(huì)優(yōu)先選擇地鐵出行。

　　反而，票價(jià)差別化方案出臺(tái)后可能會(huì)帶來這樣一種后果，如果提價(jià)幅度有限，根本上就達(dá)不到分流的效果；如果進(jìn)行大幅度提價(jià)的話，一方面會(huì)加大繼續(xù)選擇地鐵出行人群的出行成本，有變相漲價(jià)之嫌，從而有違于公共交通的公益屬性。另一方面，考慮到公交、出租等其他可替代性出行工具在早晚高峰期間的承接能力和容量依然有限，即使被價(jià)格倒逼機(jī)制分散出來的部分剛需乘客改乘公交車的話，會(huì)進(jìn)一步地加劇公交車的擁堵，進(jìn)而影響到人們的出行便利和體驗(yàn)。因此，簡單地認(rèn)為通過價(jià)格杠桿就能達(dá)到分流北京地鐵客流壓力的思路委實(shí)值得商榷。即使要通過調(diào)價(jià)來改變出行方式和結(jié)構(gòu)配比的話，也要同步建設(shè)地面交通系統(tǒng)進(jìn)行有效的承接。

　　緩解北京地鐵的擁堵，遠(yuǎn)非一個(gè)方案就能輕易解決，需要在公益性、安全性、社會(huì)效應(yīng)、運(yùn)行成本等多個(gè)層面找到最佳的平衡點(diǎn)。此前，關(guān)于北京公交地鐵漲價(jià)的傳聞不斷，而支持漲價(jià)的最大理由是巨額財(cái)政補(bǔ)貼不斷增加。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2011年北京市公交財(cái)政補(bǔ)貼總額約為150億元，其中用于地鐵的超過40億元。2012年，財(cái)政補(bǔ)貼更是達(dá)到170億元。補(bǔ)貼數(shù)額雖然巨大，但考慮到北京市的特殊性，因此，不能單純地采用市場手段去解決這一問題，否則北京民眾的出行成本將會(huì)大幅提高，更需要的是在一定財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，探索出一條具有半公益屬性的北京地鐵運(yùn)營之路。

　　我們認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)對(duì)擁堵的最優(yōu)選擇還是要加快公共交通設(shè)施的建設(shè)，并提高已有設(shè)施的管理水平和運(yùn)行效率。我們也看到，北京在上述工作方案同時(shí)提出，要通過實(shí)施運(yùn)力挖潛、完善車站設(shè)施、優(yōu)化運(yùn)營組織等措施提升大客流應(yīng)對(duì)能力。而北京地鐵也在不斷地探索增加車輛運(yùn)力、縮短發(fā)車間隔和增加早晚高峰限流車站等措施，這是值得肯定和期待的。

　　但是，要從根本上解決北京潮汐式的交通擁堵，還得從城市規(guī)劃和道路設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行調(diào)整。誠如不少專家所指出的，北京中心城區(qū)的功能過于集中，而居住區(qū)又多集中于城市外圍，這是產(chǎn)生潮汐式巨大交通流量的根本原因。北京地鐵雖然建設(shè)速度很快，但新建線路與原有線路之間的客流不是互相承擔(dān)的關(guān)系，沒有發(fā)揮1+1大于2的效果。因此，解決北京的交通擁堵難題，既需要管理者打破常規(guī)、進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，同時(shí)也需要時(shí)間。

(來源:中華工商時(shí)報(bào))