南方日報(bào)訊 (記者/盧軼)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議剛剛閉幕，新型城鎮(zhèn)化工作即將正式全面鋪開。據(jù)相關(guān)報(bào)道，國家開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，未來3年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元。

　　中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確了今后推進(jìn)城鎮(zhèn)化所需要完成的6項(xiàng)主要任務(wù)，包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率、建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平等。專家指出，這說明新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)綜合改革，牽涉甚廣，并需要戶籍、土地、金融、住房、基本公共服務(wù)等方面改革配套，因此也需要巨大的資金支持。

　　從過去情況看，城鎮(zhèn)化、特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)的資金來源主要依靠政府。因?yàn)橘Y金緊張甚至導(dǎo)致一些地方政府大肆舉債。剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也預(yù)警了這一風(fēng)險(xiǎn)。

　　十八屆三中全會(huì)《決定》就強(qiáng)調(diào)：“建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”。

　　據(jù)國家開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，僅未來3年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量就將達(dá)25萬億元。而從中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神來看，除了拓寬融資渠道，也十分強(qiáng)調(diào)“完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制”。

　　國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬表示，在城鎮(zhèn)化過程中資金來源問題可以有兩點(diǎn)創(chuàng)新之處，一是未來可能發(fā)市政債，二是給地方政府培養(yǎng)新的稅源。不過原央行行長戴相龍認(rèn)為，當(dāng)前地方政府負(fù)債率過高，可以等將來有條件時(shí)再發(fā)行城市建設(shè)債券。易鵬表示，從完善地方稅體系入手，“為了減少對(duì)土地財(cái)政依賴，地方政府很有可能建立地方性的財(cái)稅體系，比如房產(chǎn)稅，就有可能成為地方政府未來資金來源”。

(來源:南方日報(bào))