中央城鎮(zhèn)化工作會議日前在京召開，會議提出要推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用效率、建立多元資金保障體制等六大方面任務(wù)，而在這六大任務(wù)中，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成為首要任務(wù)，由此可見，戶籍改革已經(jīng)成為破解新型城鎮(zhèn)化推進困局最關(guān)鍵的一把鑰匙。

　　所謂新型城鎮(zhèn)化究竟“新”在了哪里？在業(yè)界看來，這種“新”不是說一種新的背景、新的形勢或者說新的方法，而是新的制度，它體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的制度創(chuàng)新。

　　在改革開放三十多年來的城鎮(zhèn)化進程中，雖然每年有上千萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城市，以“常住人口”為統(tǒng)計口徑的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，然而，眾所周知的現(xiàn)實是，在不少城市中，尤其是大型、超大型城市，“農(nóng)民”依然是近半數(shù)進城人口不可抹去的身份標(biāo)簽，哪怕是在“農(nóng)民”后面加上一個“工人”的標(biāo)簽，也改變不了他們只能為城市做貢獻，卻不能享受城市發(fā)展福利的命運。

　　產(chǎn)業(yè)帶來人口，人口帶來消費，消費推動城鎮(zhèn)化。話雖如此，但在舊的城鎮(zhèn)化模式中，產(chǎn)業(yè)帶來了人口，但人口集聚卻沒有帶來消費，這也是造成中國當(dāng)前城鎮(zhèn)化進程困局的主要原因。歸其根本原因，并不在于進城人口沒有消費欲望，相反，按照經(jīng)濟規(guī)律，低收入群體的邊際消費傾向非常高，他們只要手里有錢，要比富人更愿意花錢，問題的關(guān)鍵在于，他們不愿意消費，或者說沒有能力消費。

　　西方經(jīng)濟學(xué)基本概念指出，所謂“消費需求”，不僅需要有購買意愿，還需要有購買能力，而要想讓進城的農(nóng)民提高購買能力，唯一的辦法就是讓他們可以像真正的“城里人”一樣獲得住房、醫(yī)療、教育等多個方面的福利，讓他們可以后顧無憂的消費，而戶籍正是阻礙進城農(nóng)民獲得這些福利的最后一道門檻，邁過了這一道門檻，用精細(xì)的制度設(shè)計讓更多的農(nóng)民獲得城市文明發(fā)展的成果，城鎮(zhèn)化也就水到渠成了。 孫春祥

(來源:北京晨報)