根據國務院決定，自2007年7月1日起，開展第二次全國土地調查（以下簡稱二次調查），并以2009年12月31日為標準時點匯總二次調查數(shù)據。二次調查首次采用統(tǒng)一的土地利用分類國家標準，首次采用政府統(tǒng)一組織、地方實地調查、國家掌控質量的組織模式，首次采用覆蓋全國遙感影像的調查底圖，實現(xiàn)了圖、數(shù)、實地一致。全面查清了全國土地利用狀況，掌握了各類土地資源家底。

　　現(xiàn)將主要數(shù)據成果公布如下：

　　一、全國主要地類數(shù)據

　　耕地：13538.5萬公頃（203077萬畝）

　　其中，有564.9萬公頃（8474萬畝）耕地位于東北、西北地區(qū)的林區(qū)、草原以及河流湖泊最高洪水位控制線范圍內，還有431.4萬公頃（6471萬畝）耕地位于25度以上陡坡。上述耕地中，有相當部分需要根據國家退耕還林、還草、還濕和耕地休養(yǎng)生息的總體安排作逐步調整。全國基本農田10405.3萬公頃（156080萬畝）。

　　園地：1481.2萬公頃（22218萬畝）

　　林地：25395.0萬公頃（380925萬畝）

　　草地：28731.4萬公頃（430970萬畝）

　　城鎮(zhèn)村及工礦用地：2873.9萬公頃（43109萬畝）

　　交通運輸用地：794.2萬公頃（11913萬畝）

　　水域及水利設施用地：4269.0萬公頃（64036萬畝）

　　另外為其他土地。

　　二、全國耕地分布與質量狀況

　�。ㄒ唬└�地分布

　　全國耕地按地區(qū)劃分，東部地區(qū)耕地2629.7萬公頃（39446萬畝），占19.4%；中部地區(qū)耕地3071.5萬公頃（46072萬畝），占22.7%；西部地區(qū)耕地5043.5萬公頃（75652萬畝），占37.3%；東北地區(qū)耕地2793.8萬公頃（41907萬畝），占20.6%。

　�。ǘ�）耕地質量

　　全國耕地按坡度劃分，2度以下耕地7735.6萬公頃（116034萬畝），占57.1%；2—6度耕地2161.2萬公頃（32418萬畝），占15.9%；6—15度耕地2026.5萬公頃（30397萬畝），占15.0%；15—25度耕地1065.6萬公頃（15984萬畝），占7.9%；25度以上的耕地（含陡坡耕地和梯田）549.6萬公頃（8244萬畝），占4.1%，主要分布在西部地區(qū)（見表1）。

　　全國耕地中，有灌溉設施的耕地6107.6萬公頃（91614萬畝），比重為45.1%，無灌溉設施的耕地7430.9萬公頃（111463萬畝），比重為54.9%。分地區(qū)看，東部和中部地區(qū)有灌溉設施耕地比重大，西部和東北地區(qū)的無灌溉設施耕地比重大（見表2）。

　　三、堅持實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，確保我國實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定

　　二次調查數(shù)據顯示，2009年全國耕地13538.5萬公頃（203077萬畝），比基于一次調查逐年變更到2009年的耕地數(shù)據多出1358.7萬公頃（20380萬畝），主要是由于調查標準、技術方法的改進和農村稅費政策調整等因素影響，使二次調查的數(shù)據更加全面、客觀、準確。

　　從耕地總量和區(qū)位看，全國有996.3萬公頃（14945萬畝）耕地位于東北、西北地區(qū)的林區(qū)、草原以及河流湖泊最高洪水位控制線范圍內和25度以上陡坡，其中，相當部分需要根據國家退耕還林、還草、還濕和耕地休養(yǎng)生息的總體安排作逐步調整；有相當數(shù)量耕地受到中、重度污染，大多不宜耕種；還有一定數(shù)量的耕地因開礦塌陷造成地表土層破壞、因地下水超采，已影響正常耕種。

　　從人均耕地看，全國人均耕地0.101公頃（1.52畝），較1996年一次調查時的人均耕地0.106公頃（1.59畝）有所下降，不到世界人均水平的一半。

　　綜合考慮現(xiàn)有耕地數(shù)量、質量和人口增長、發(fā)展用地需求等因素，我國耕地保護形勢仍十分嚴峻。人均耕地少、耕地質量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變。同時，建設用地增加雖與經濟社會發(fā)展要求相適應，但許多地方建設用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建設用地供需矛盾仍很突出。土地利用變化反映出的生態(tài)環(huán)境問題也很嚴峻。因此，必須毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，在嚴格控制增量土地的同時，進一步加大盤活存量土地的力度，大力推進生態(tài)文明建設。

　　四、相關政策說明

　　充分共享應用二次調查成果。各級政府、各有關部門編制規(guī)劃和計劃時應采用二次調查成果數(shù)據，切實發(fā)揮調查成果的基礎性作用，充分發(fā)揮二次調查數(shù)據平臺作用，推動二次調查成果廣泛應用。

　　二次調查成果公布后，相關支農惠農政策，不因地類變化而改變。