懷化醫(yī)療腐敗窩案曝醫(yī)院管理漏洞

　　藥品未經(jīng)招標(biāo)即進(jìn)院銷售 醫(yī)生牟利當(dāng)?shù)叵箩t(yī)藥代表

　　“藥品未經(jīng)招標(biāo)即進(jìn)院銷售、醫(yī)生為牟利充當(dāng)?shù)叵箩t(yī)藥代表”,這看似不可思議的事情,卻在湖南省懷化市第二人民醫(yī)院靖州醫(yī)院真實(shí)存在。

　　湖南省溆浦縣人民法院近日對(duì)懷化市第二人民醫(yī)院副院長(zhǎng)兼靖州醫(yī)院原院長(zhǎng)關(guān)午受賄、行賄案作出一審判決,關(guān)午被溆浦縣法院以犯受賄罪和行賄罪,判處有期徒刑6年半。法院查明,在8年時(shí)間里,關(guān)午收受他人賄賂達(dá)180余萬(wàn)元。

　　隨著關(guān)午受賄行賄案的一審宣判,這起被稱為能夠全面反映當(dāng)前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)腐敗特征案件的案情也浮出水面。而在這起醫(yī)療腐敗案件背后,暴露出的卻是少數(shù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理漏洞。

　　金錢通關(guān)

　　藥品隨便進(jìn)醫(yī)院

　　按照相關(guān)規(guī)定,藥品如需進(jìn)入國(guó)家公立醫(yī)院銷售必須經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序,這本是各大公立醫(yī)院必須遵守的“鐵律”,但在醫(yī)藥代表的金錢公關(guān)下,這條“鐵律”在懷化市第二人民醫(yī)院靖州醫(yī)院似乎起不了作用。

　　張祥是安徽某醫(yī)藥有限公司、揚(yáng)州某醫(yī)藥有限公司業(yè)務(wù)員,代理醫(yī)藥公司300多種藥品銷售業(yè)務(wù)。

　　自從結(jié)識(shí)了關(guān)午后,張祥推銷藥品的生意開(kāi)始做得順?biāo)�順風(fēng)。在幾次權(quán)錢交易后,關(guān)午和張祥成了“鐵哥們”。之后,對(duì)于張祥銷售藥品的請(qǐng)求,關(guān)午基本上是有求必應(yīng)。2005年至2012年期間,關(guān)午不僅同意張祥代理的339種藥品未經(jīng)招標(biāo)或者在沒(méi)有配送權(quán)的情況下,進(jìn)入靖州醫(yī)院銷售,還審批同意張祥申請(qǐng)入院銷售“阿奇霉素分散片”、“楓蓼腸胃康膠囊”等4種新藥,并要求靖州醫(yī)院財(cái)務(wù)科大幅提高對(duì)張祥所銷售藥品的付款比例。

　　為了感謝關(guān)午的關(guān)照,張祥先后22次送給關(guān)午40萬(wàn)元“好處費(fèi)”。

　　湖南某醫(yī)藥有限公司業(yè)務(wù)員全子紅也采取同樣的方法“攻進(jìn)”了靖州醫(yī)院。為感謝關(guān)午同意其在靖州醫(yī)院銷售藥品,并能在新藥入院審批、銷售藥品結(jié)算收款等方面得到關(guān)午的關(guān)照,全子紅先后分12次送給關(guān)午24萬(wàn)余元“好處費(fèi)”。

　　院長(zhǎng)相助

　　醫(yī)生當(dāng)醫(yī)藥代表

　　看到醫(yī)藥代表能輕松賺取暴利,靖州醫(yī)院少數(shù)醫(yī)生眼紅了,有醫(yī)生開(kāi)始干起幫醫(yī)藥公司推銷藥品的“副業(yè)”,做起了地下醫(yī)藥代表。而在收受相關(guān)醫(yī)生的“好處費(fèi)”后,關(guān)午不僅不制止,反而對(duì)這些“醫(yī)藥代表”醫(yī)生鼎力相助。

　　2010年至2012年期間,靖州醫(yī)院醫(yī)生粟文海為讓關(guān)午同意其以他人名義在靖州醫(yī)院銷售藥品,先后3次送給關(guān)午1.9萬(wàn)元,關(guān)午均予以收受。隨后,粟文海于2011年3月開(kāi)始,以懷化某藥業(yè)有限公司業(yè)務(wù)員潘剛的名義在靖州醫(yī)院銷售藥品。

　　靖州醫(yī)院藥劑師楊衛(wèi)勇為了感謝關(guān)午同意其以他人名義在靖州醫(yī)院做藥品銷售,同時(shí)審批了兩種新藥入院銷售,兩次送給關(guān)午10萬(wàn)元“好處費(fèi)”。

　　除了醫(yī)生自己當(dāng)?shù)叵箩t(yī)藥代表外,有些醫(yī)生還為親戚做醫(yī)藥代表牽線搭橋。懷化市第二人民醫(yī)院藥劑科科長(zhǎng)龔建平為了請(qǐng)求關(guān)午同意其嫂子沈春花到靖州醫(yī)院銷售藥品,給關(guān)午送去1萬(wàn)元,關(guān)午予以收受。隨后,沈春花以湖南某醫(yī)藥有限公司業(yè)務(wù)員的身份在靖州醫(yī)院銷售藥品。

　　里應(yīng)外合

　　科室外包賺外快

　　除了醫(yī)藥公司、醫(yī)療器械公司,在利益驅(qū)動(dòng)之下,衛(wèi)生部明文規(guī)定禁止的“科室外包”也在靖州醫(yī)院大行其道。

　　2009年,關(guān)午找到靖州醫(yī)院婦科主任向某和婦產(chǎn)科護(hù)士長(zhǎng),說(shuō)將和福建省莆田市人陳開(kāi)洪進(jìn)行技術(shù)合作,后來(lái)陳開(kāi)洪就開(kāi)始承包靖州醫(yī)院婦產(chǎn)科。

　　2011年,為了規(guī)避國(guó)家政策,陳開(kāi)洪與靖州醫(yī)院簽訂的承包合同實(shí)施兩年后,陳開(kāi)洪決定改由婦產(chǎn)科主任向某與靖州醫(yī)院簽訂《(婦產(chǎn)科)全成本核算責(zé)任書》,以此來(lái)代替承包合同,應(yīng)付檢查,但實(shí)際承包者還是陳開(kāi)洪。

　　為了表示感謝,2009年4月至2012年春節(jié)期間,陳開(kāi)洪先后6次送給關(guān)午人民幣共計(jì)11萬(wàn)元,關(guān)午均予以收受。

　　2010年2月,湖北省江陵縣人彭之富通過(guò)他人聯(lián)系,找到關(guān)午商談承包靖州醫(yī)院感染科相關(guān)事宜,并向關(guān)午許諾每月按感染科盈利的40%給予提成。2010年5月,在未經(jīng)靖州醫(yī)院集體會(huì)議討論等程序的情況下,關(guān)午同意彭之富以每月向靖州醫(yī)院上繳6.1萬(wàn)元的承包費(fèi)及負(fù)責(zé)感染科職工工資、購(gòu)買醫(yī)療設(shè)備等方面的支出為條件承包。

　　據(jù)了解,彭之富承包靖州醫(yī)院感染科后,一開(kāi)始簽訂的也是承包合同,但為了應(yīng)付上級(jí)檢查,后來(lái)改為與感染科主任吳某簽訂《(感染科)全成本核算責(zé)任書》,但實(shí)際上還是彭之富在承包靖州醫(yī)院感染科。

　　彭之富為了感謝關(guān)午同意他承包靖州醫(yī)院感染科和履行事前所許諾的40%利潤(rùn)分成,分20次送給關(guān)午31.7萬(wàn)元。

　　沆瀣一氣

　　兩名院長(zhǎng)齊落馬

　　溆浦縣法院一審查明,2005年至2012年期間,被告人關(guān)午先后擔(dān)任靖州醫(yī)院院長(zhǎng)等職務(wù)期間,其利用職務(wù)便利,收受全子紅、彭之富等24人給予的人民幣共計(jì)187.28萬(wàn)元,為他們牟取利益。

　　2013年10月29日,溆浦縣法院以關(guān)午犯受賄罪,判處有期徒刑6年6個(gè)月,并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣5萬(wàn)元；犯行賄罪,判處拘役6個(gè)月；決定執(zhí)行有期徒刑6年6個(gè)月,并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣5萬(wàn)元；關(guān)午退繳130余萬(wàn)元贓款,予以沒(méi)收,上交國(guó)庫(kù)。

　　據(jù)記者了解,關(guān)午將收受的賄賂款除用于生活開(kāi)支、借給他人或投資外,為謀求職務(wù)進(jìn)一步升遷,關(guān)午還向其主管領(lǐng)導(dǎo)行賄。

　　經(jīng)法院審理查明,2008年至2012年期間,關(guān)午先后5次給懷化市第二人民醫(yī)院原院長(zhǎng)張少宏送去人民幣共計(jì)18萬(wàn)元,張少宏均予以收受。2009年3月以來(lái),關(guān)午被任命擔(dān)任懷化市第二人民醫(yī)院副院長(zhǎng)兼靖州醫(yī)院院長(zhǎng)職務(wù)。

　　關(guān)午案發(fā)后,張少宏也隨之落馬。2013年7月10日,張少宏因涉嫌受賄罪被會(huì)同縣人民檢察院起訴至法院。檢察機(jī)關(guān)指控,張少宏在擔(dān)任懷化市第二人民醫(yī)院副院長(zhǎng)、黨委書記、院長(zhǎng)期間,利用職務(wù)上的便利,在醫(yī)療器械設(shè)備、藥品采購(gòu),貨款、工程款支付及下屬工作人員職務(wù)提拔、崗位調(diào)整等方面,為他人及單位牟取利益,涉嫌非法收受他人現(xiàn)金及財(cái)物折合人民幣共計(jì)225.62萬(wàn)余元。

　　□說(shuō)“法”

　　懲治醫(yī)療腐敗需完善立法加強(qiáng)監(jiān)管

　　藥價(jià)貴、醫(yī)患關(guān)系緊張,是近年來(lái)出現(xiàn)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的兩個(gè)突出問(wèn)題。據(jù)媒體披露,在藥價(jià)中,營(yíng)銷費(fèi)用所占比例超過(guò)三成,其中很大一部分成為賄賂醫(yī)院相關(guān)人員的“黑金”。這意味著腐敗已成為“看病貴”的重要推手。有法律界人士認(rèn)為,懲治醫(yī)療腐敗,需要完善相關(guān)立法進(jìn)行制度反腐。同時(shí),靖州醫(yī)院亂象的背后,也暴露出當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的監(jiān)管缺位,消除這種醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理亂象,亟需相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管,營(yíng)造一個(gè)良性、健康、和諧的醫(yī)療環(huán)境和秩序。 劉希平

　　鏈接

　　2013年10月,湖北省武漢市新洲區(qū)人民法院對(duì)新洲區(qū)人民醫(yī)院腐敗窩案作出一審判決,新洲區(qū)人民醫(yī)院原院長(zhǎng)張某因犯受賄罪,一審獲刑5年,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)15萬(wàn)元,追繳26.1萬(wàn)元犯罪所得；原副院長(zhǎng)許某因犯受賄罪一審獲刑5年,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元,追繳犯罪所得18.4萬(wàn)元；原基建辦主任陳某因犯受賄罪,一審獲刑5年,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)12萬(wàn)元,違法所得20萬(wàn)元上繳國(guó)庫(kù)。（記者 劉希平）

(來(lái)源:法制日?qǐng)?bào))