兩會聚焦

　　“今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。清單之外，一律不得實(shí)施審批�！�

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報告中指出，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。

　　簡政放權(quán)激發(fā)市場活力

　　去年，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤�，分批取消和下放�?16行政審批等事項(xiàng)。地方政府也加大了簡政放權(quán)力度，不僅激發(fā)了市場活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，成為頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。許多人原本以為，通過取消和下放審批事項(xiàng)來激發(fā)市場活力，需要有一個長期的過程。實(shí)際上，簡政放權(quán)信號發(fā)出后，對市場的預(yù)期、市場的活力、社會資本的調(diào)動，雖然不能說立竿見影，但已初見成效。社會投資和創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)，加快改革與調(diào)整結(jié)構(gòu)疊加的效果，超出人們的預(yù)期。

　　放權(quán)“走過場”滋生腐敗

　　但一些地方在行政審批制度改革方面，受地方和部門利益影響，也出現(xiàn)了一些值得注意的現(xiàn)象。有的只下放復(fù)雜的、管理責(zé)任大的，“含金量”較高的仍然留在手中；有的放權(quán)有水分，動輒上百項(xiàng)，數(shù)字很“驚人”，但“干貨”不多，有的被精簡的審批項(xiàng)目“看不見”“摸不著”，淪為“走過場”“變戲法”，直接不利于建設(shè)公平競爭的市場環(huán)境，不僅影響市場主體對未來發(fā)展的預(yù)期，還容易滋生腐敗。

　　發(fā)展需自我革命的削權(quán)

　　政府轉(zhuǎn)變職能要解決“不該審批的不再審批，該審批的則要把關(guān)審好”。對市場主體，是“法無禁止即可為”；而對政府，則是“法無授權(quán)不可為”。

　　當(dāng)前，行政審批改革就是要把地方本級該放的權(quán)力切實(shí)放下去、放到位，特別是對不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目應(yīng)一律取消。

　　要警惕有的部門和地方出現(xiàn)“上動下不動”。機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難。李克強(qiáng)總理指出，把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權(quán)，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放、避重就輕，更不能搞變通。

　　（新華社記者 徐海波、王圣志、許曉青、葉前）

(來源:廣州日報)