如今，很多人的生活都離不開網(wǎng)絡搜索引擎，通過搜索引擎推廣產(chǎn)品也成為一些企業(yè)營銷的重要手段。針對網(wǎng)絡搜索引擎存在虛假廣告損害消費者利益的現(xiàn)象，近日，韓必省等30名全國政協(xié)委員聯(lián)名提交提案，建議將搜索引擎有償推廣服務納入《廣告法》調(diào)整范圍。

　　在福建辦廠生產(chǎn)一種工藝品輔材的魏曉坤近期非常郁悶�！拔覀儚S花了3年時間研究出來的產(chǎn)品，價格不僅比市面上其他產(chǎn)品便宜20%，效果還要好很多，銷路一直很好。但從去年開始，銷量每月跌5%，開始我們不明白原因，后來發(fā)現(xiàn)，我們的產(chǎn)品居然在網(wǎng)上被人‘頂替’了�！蔽簳岳ふf。他當時在網(wǎng)上用搜索引擎搜索自己廠的產(chǎn)品，沒想到排在最前面的居然是其他公司的產(chǎn)品。經(jīng)過詢問他才知道，這些公司付的推廣費用比他多，所以一旦搜索類似產(chǎn)品，搜索引擎就把其他公司的產(chǎn)品排在前面，顧客就這么流失了。

　　實際上，這樣的案例數(shù)不勝數(shù)。競價排名是搜索引擎獲得收益的主要來源，這是一種按效果付費的推廣方式，企業(yè)只需向搜索引擎提供商支付一定費用，購買一定數(shù)量的關鍵詞，其推廣信息就會出現(xiàn)在網(wǎng)民搜索結(jié)果較為靠前的位置。

　　韓必省委員表示，由于缺乏有效的監(jiān)督，搜索引擎有償推廣，尤其是競價排名推廣導致虛假違法廣告肆虐，嚴重損害消費者合法權(quán)益。為此，他建議完善立法，將搜索引擎有償推廣納入《廣告法》管理；加大執(zhí)法監(jiān)督力度，明確區(qū)分自然搜索和有償推廣結(jié)果；對搜索引擎有償推廣虛假違法廣告加大處罰力度，廣告主也應承擔連帶責任。

　　委員們在提案中表示，“競價排名”這幾年脫離了《廣告法》的規(guī)制，發(fā)生糾紛后給法院的判決帶來了難度，也使政府主管部門難以監(jiān)管。目前，某些搜索引擎又恢復了醫(yī)藥信息的競價排名廣告。在這一問題上，政府監(jiān)管存在嚴重缺位。

　　委員們表示，當前，對網(wǎng)絡廣告管理處于真空階段，對網(wǎng)絡廣告立法處于空白階段。由于互聯(lián)網(wǎng)相關法律的缺失，導致監(jiān)管部門無法可依。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領表示，搜索引擎不同于傳統(tǒng)意義上的廣告發(fā)布平臺，因為它所搜到的結(jié)果只是付費推廣的網(wǎng)站本身，而不是具體的產(chǎn)品或者服務。如果消費者要了解產(chǎn)品和服務，還需要進入這些網(wǎng)站才可以判斷，所以嚴格來講它又不太符合《廣告法》中規(guī)定的廣告經(jīng)營。

　　雖然主體界定到底是廣告還是信息服務尚存在疑問，但是按照目前的法律，如果通過搜索引擎競價排名的方式推廣虛假信息，損害了消費者的權(quán)益，搜索引擎應該負什么樣的責任？是否適合新《消法》？

　　對此，趙占領表示，這樣的情況新《消法》是可以適用的。在網(wǎng)絡交易平臺出現(xiàn)欺詐情況下，網(wǎng)絡交易平臺如果不能提供銷售者的真實姓名、聯(lián)系方式，消費者可以向它進行索賠。但是，更多情況下搜索引擎是作為一種非交易平臺，消費者可以使用《侵權(quán)責任法》。對于侵權(quán)行為的網(wǎng)絡服務提供者，在接到權(quán)利通知后，如果不刪除、不屏蔽，也沒有及時斷開鏈接，這種情況下要承擔侵權(quán)責任；或者明知或應知存在侵權(quán)，又沒有采取必要的措施，也要承擔連帶責任。

　　此前也有專家表示，現(xiàn)行的《廣告法》很難對互聯(lián)網(wǎng)相關行為進行監(jiān)管，應該單獨立法。

　　趙占領認為，單獨立法不是很可行，而且成本很高。因為目前涉及單獨立法的領域基本上是藥品、保健品、化妝品。這些領域之所以單獨立法主要是因為虛假廣告問題非常嚴重，不僅侵犯消費者的財產(chǎn)權(quán)益，更主要的是涉及消費者的人身安全。趙占領表示，總體來講，搜索引擎有償推廣還是應當納入《廣告法》進行管理。

(來源:國家工商總局網(wǎng)站)