【封面故事】亞投行，平衡的支點(diǎn)

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹 朱禁弢｜北京報(bào)道

　　2015年3月，隨著6個(gè)歐洲國(guó)家陸續(xù)加入中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank)，不經(jīng)意間，亞投行火遍全球。

　　2014年10月24日，在北京的人民大會(huì)堂，國(guó)家主席習(xí)近平為亞投行的成立奠定了基礎(chǔ)。

　　半年過(guò)去，亞投行開(kāi)始生根發(fā)芽。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，這個(gè)由中國(guó)倡導(dǎo)，專為亞洲量身打造的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，將促使中國(guó)在整個(gè)亞洲地區(qū)以及全球的經(jīng)濟(jì)治理和戰(zhàn)略影響力顯著增強(qiáng)。

　　二戰(zhàn)結(jié)束70年來(lái)，美國(guó)主導(dǎo)的布雷頓森林體系主宰了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)，美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家擁有絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)和壟斷權(quán)。

　　國(guó)際金融秩序的失衡，使發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)受到嚴(yán)重制約。全球的平衡增長(zhǎng)急需一個(gè)新的支點(diǎn)。亞投行的誕生恰如久旱逢甘霖。

　　截至3月26日，已經(jīng)有36個(gè)國(guó)家正式以意向創(chuàng)始成員國(guó)身份提交了加入亞投行的申請(qǐng)，合計(jì)GDP近30萬(wàn)億美元，占全球GDP40%。這一中國(guó)主導(dǎo)的多邊金融機(jī)構(gòu)剛起步，就被占全球經(jīng)濟(jì)總量四成的經(jīng)濟(jì)體寄予厚望。

　　亞投行肩負(fù)為亞洲經(jīng)濟(jì)帶來(lái)繁榮的使命。接下來(lái)，30多個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)將圍繞章程談判等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題展開(kāi)磋商。諸如，誰(shuí)來(lái)當(dāng)亞投行行長(zhǎng)？出資額如何分配？中國(guó)將以何種姿態(tài)出現(xiàn)？《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪接近亞投行籌備人士，詳解關(guān)于亞投行的七大熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　未來(lái)亞投行總部或?qū)⒃谶@個(gè)區(qū)域拔地而起。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 肖翊 攝

　　1.總部坐落在北京何處？

　　3月24日傍晚，太陽(yáng)還有一樹(shù)梢高，金融街籠罩在金黃色的夕陽(yáng)中。在全國(guó)政協(xié)禮堂附近，一堵水泥墻圍擋著的工地正在施工。傍晚的工地上沒(méi)什么工人，顯得安詳而寧?kù)o。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從多個(gè)權(quán)威消息源獲悉，未來(lái)這里將成為亞投行的總部。

　　3月25日，籌建亞投行首席談判代表會(huì)議主席、財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)2014年10月簽署的籌建亞投行備忘錄，各方已一致同意將總部設(shè)在北京。

　　盡管亞投行總部落戶北京是順理成章之事，但據(jù)參與談判的人士透露，在確定之前，仍然經(jīng)歷過(guò)一番“爭(zhēng)奪”。

　　在3月23日，有媒體報(bào)道稱已成為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)的印度尼西亞希望亞投行的總部，落戶自家首都——雅加達(dá)。3月25日，印尼駐華大使蘇更·拉哈爾佐糾正道，是希望亞投行的東南亞“區(qū)域代表處”設(shè)在印尼。蘇更說(shuō)：“如果總部在中國(guó)，那么還需要其他的區(qū)域代表處辦公室，針對(duì)東南亞的可以設(shè)在印尼，雅加達(dá)是東盟的總部所在地，辦事處設(shè)在這里，我們可以在這里與東盟成員討論項(xiàng)目�！�

　　據(jù)知情人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，沙特也曾要求將亞投行總部放在他們國(guó)家，以提升海灣國(guó)家的金融地位。韓國(guó)媒體也曾報(bào)道希望能將亞投行總部設(shè)在韓國(guó)。

　　著名國(guó)際問(wèn)題研究專家，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析：“像韓國(guó)、沙特等都是很有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。亞投行大家都非常看好，很多國(guó)家都想把亞投行總部放在他們家里去，這對(duì)提升國(guó)家形象很有好處�！�

　　2.誰(shuí)會(huì)成為首任行長(zhǎng)？

　　2014年10月23日，就在21個(gè)國(guó)家的財(cái)長(zhǎng)和代表在北京簽署籌建亞投行備忘錄的前一天，中國(guó)國(guó)際金融公司董事長(zhǎng)金立群離任，而他的新職務(wù)是財(cái)政部亞投行籌備組組長(zhǎng)，同時(shí)也是現(xiàn)任亞投行臨時(shí)多邊秘書處秘書長(zhǎng)。

　　由廣受尊敬的金立群負(fù)責(zé)亞投行籌備事務(wù)，也為這個(gè)籌建中的新機(jī)構(gòu)贏得外界信任增分。作為一位老財(cái)政人，金立群履歷深厚：歷任財(cái)政部世界銀行司司長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)助理、財(cái)政部副部長(zhǎng)。

　　但他在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)任職的履歷為他出任亞投行職位加分不少。1988—1993年，金立群曾在世界銀行任職副執(zhí)行董事。2003年8月1日，金立群出任亞洲開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)，任職5年。他是第一個(gè)以副部級(jí)高官的身份出任亞開(kāi)行高管的中國(guó)人。

　　近期，有關(guān)亞投行的高管人選一直備受關(guān)注。由于中金公司前董事長(zhǎng)金立群、財(cái)政部中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心主任陳歡分別擔(dān)任亞投行中方籌備組正、副組長(zhǎng)，因此被外界認(rèn)為將成為亞投行的高管。

　　匯集中西方經(jīng)驗(yàn)，思路開(kāi)闊，是金立群留給財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)王朝才的印象。他向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析，“金立群部長(zhǎng)作為我們國(guó)家推薦的亞投行負(fù)責(zé)人，將來(lái)如果行長(zhǎng)是中國(guó)人，他就是行長(zhǎng)職位強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。目前亞投行下一步機(jī)制怎么弄還在商量。畢竟現(xiàn)在是臨時(shí)組織，將來(lái)行長(zhǎng)是誰(shuí)還沒(méi)定�！�

　　誰(shuí)來(lái)當(dāng)行長(zhǎng)？博弈顯然存在。

　　金燦榮說(shuō)：“英國(guó)和德國(guó)等歐洲大國(guó)進(jìn)來(lái)都是有要求的，至少要給一個(gè)副行長(zhǎng)，但是副行長(zhǎng)沒(méi)那么多，這個(gè)時(shí)候就要平衡了。以前我們跟著美國(guó)走，不用操心太多，現(xiàn)在自己要當(dāng)老大了，肯定很難，每個(gè)國(guó)家都有要求，擺平很不容易�！�

　　不難想象，自2014年后新加入的意向創(chuàng)始成員國(guó)，或?qū)�為稀少的亞投行高管職位，展開(kāi)一番爭(zhēng)奪。

　　3月25日，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌透露，目前，亞投行籌建工作已確立了以各國(guó)財(cái)政部參與的談判代表會(huì)議為章程談判主渠道、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)(秘書處)為技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制。中方作為亞投行發(fā)起方和東道國(guó)擔(dān)任談判代表會(huì)議的常設(shè)主席，承辦會(huì)議的成員國(guó)擔(dān)任當(dāng)次會(huì)議的聯(lián)合主席。秘書處從專業(yè)角度為章程談判提供技術(shù)支持，金立群為秘書長(zhǎng)。