6月28日，十二屆全國人大常委會第十五次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。張德江委員長出席。 新華社記者 張鐸/攝

　　全國人大常委會聽取2014年中央決算報告、2014年度審計工作報告

　　新華社北京6月28日電 十二屆全國人大常委會第十五次會議28日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。張德江委員長出席。

　　萬鄂湘副委員長主持會議。常委會組成人員158人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　受國務(wù)院委托，財政部部長樓繼偉作了關(guān)于2014年中央決算的報告。2014年，中央一般公共預(yù)算收入64493.45億元，為預(yù)算的100.2%，比2013年增長7.1%。中央一般公共預(yù)算支出74161.11億元，完成預(yù)算的99%，增長8.3%。中央決算情況總體良好。下一步將重點做好扎實推動積極財政政策加力增效、深入推進財稅體制改革、切實加強地方政府債務(wù)管理、加大力度推廣運用政府和社會資本合作模式、大力推進財政資金統(tǒng)籌使用等工作。

　　受國務(wù)院委托，審計署審計長劉家義作了關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。在逐項報告了中央預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計情況、中央財政管理審計情況、中央部門預(yù)算執(zhí)行審計情況、財政存量資金審計情況、政策措施貫徹落實跟蹤審計情況、重點專項資金審計情況、金融審計情況、企業(yè)審計情況及審計移送的重大違法違紀(jì)問題情況后，審計工作報告對加強財政管理提出了四點意見：進一步深化財稅體制改革；加快建立完善有關(guān)制度規(guī)定；提高財政管理績效，切實防范各類風(fēng)險；嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)。

　　會議聽取了全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員廖曉軍作的關(guān)于2014年中央決算審查結(jié)果的報告。財經(jīng)委認為，2014年中央決算草案反映的中央預(yù)算執(zhí)行情況是好的，建議批準(zhǔn)該草案。針對反映出的問題，財經(jīng)委建議加快推進財稅體制改革、完善預(yù)決算管理制度、提高財政資金使用績效、加強地方政府性債務(wù)管理、加大審計發(fā)現(xiàn)問題的整改力度。

　　中央公共財政支出（2014年）

　　支出 74161.11億元

　　完成率 99%

　　增長 8.3%

　　主要支出項目

　　農(nóng)林水 6474.26億元

　　完成率 99.8%

　　社保和就業(yè)7066.11億元

　　完成率98.8%

　　低于預(yù)算主要是據(jù)實結(jié)算的特大自然災(zāi)害救濟費、優(yōu)撫對象補助經(jīng)費減少。

　　醫(yī)衛(wèi)與計生 2931.26億元

　　完成率 96.5%

　　低于預(yù)算主要是據(jù)實結(jié)算的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險等支出以及根據(jù)醫(yī)改工作進程安排的公立醫(yī)院改革支出減少。

　　教育 4101.59億元

　　完成率 99.2%。

　　中央基建投資 4576億元

　　主要用于保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)、中央本級建設(shè)等項目。

　　財政部部長樓繼偉：

　　研究提出消費稅改革方案

　　新華社北京6月28日電（記者 何雨欣）財政部部長樓繼偉28日說，將積極推進環(huán)境保護稅立法，研究提出個人所得稅改革方案，配合做好房地產(chǎn)稅立法等工作。

　　受國務(wù)院委托，樓繼偉在向十二屆全國人大常委會第十五次會議作2014年中央決算報告時作出上述表述。

　　樓繼偉說，今年后幾個月，受經(jīng)濟下行壓力仍然較大等因素影響，預(yù)計要達到中央財政收入預(yù)算目標(biāo)壓力較大。他提出下一步五個工作重點：扎實推動積極財政政策加力增效、深入推進財稅體制改革、切實加強地方政府債務(wù)管理、加大力度推廣政府和社會資本合作模式（PPP模式）、大力推進財政資金統(tǒng)籌使用。

　　在推進稅收制度改革方面，今年還將力爭全面完成營改增，研究提出消費稅改革方案和消費稅暫行條例修訂草案，加快推進資源稅改革。

　　在加強地方債管理方面，樓繼偉說，將組織地方做好置換債券和新增債券發(fā)行工作，督促地方將新增債券優(yōu)先用于棚戶區(qū)改造等國務(wù)院確定的重點項目，執(zhí)行好置換債券定向承銷發(fā)行辦法，確保置換債券發(fā)行平穩(wěn)有序進行。落實好解決融資平臺公司在建項目后續(xù)融資的辦法，積極引進社會資本參與地方融資平臺公司存量項目改造。

　　三公經(jīng)費支出比預(yù)算減少

　　新華社北京6月28日電（記者 何雨欣）2014年，中央行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費支出合計58.8億元，比預(yù)算數(shù)減少12.71億元。

　　受國務(wù)院委托，財政部部長樓繼偉28日向十二屆全國人大常委會第十五次會議作2014年中央決算報告時作出上述表述。

　　樓繼偉介紹，“三公”經(jīng)費下降原因主要是各部門貫徹落實中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約有關(guān)要求，壓縮、取消部分出國（境）團組，加強公務(wù)用車管理，規(guī)范公務(wù)接待活動，減少了相關(guān)支出。

　　具體來看，“三公”經(jīng)費中，因公出國（境）經(jīng)費16.2億元，減少3.56億元；公務(wù)用車購置及運行費35.99億元（其中，公務(wù)用車購置費4億元，公務(wù)用車運行維護費31.99億元），減少5.28億元；公務(wù)接待費6.61億元，減少3.87億元。