筑巢引鳳強經(jīng)濟，刀刃向內(nèi)促發(fā)展。改善和優(yōu)化營商環(huán)境，已經(jīng)成為各個城市發(fā)展的共識。而在云南滇中新區(qū)，這更成為當?shù)丶ぐl(fā)市場主體活力，加快產(chǎn)業(yè)聚集和升級的重要抓手。

日前，在“續(xù)寫更多春天的故事 走進經(jīng)濟特區(qū)國家級新區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動滇中新區(qū)專場云座談會上，滇中新區(qū)多位職能部門負責人向記者介紹了滇中新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的新舉措。

云南滇中新區(qū)黨工委委員、管委會副主任段宏波在接受采訪時告訴記者，新區(qū)成立以來，先后引進16家世界五百強、15家中國五百強企業(yè)；累計引進項目476個，其中億元以上項目292個；實際到位內(nèi)資2756億元，實際利用外資2.56億美元，招商引資成效明顯。

云南滇中新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理部部長孫志勇告訴記者，近年來，新區(qū)在推進“放管服”改革方面取得了兩個突破。

孫志勇介紹到，第一個是相對集中行政審批權(quán)取得突破。云南滇中新區(qū)在全省率先成立行政審批局，推行相對集中行政審批權(quán)改革，把省政府授予的發(fā)改、能源、工信、商務(wù)、住建、交通、科技等經(jīng)濟審批權(quán)限和昆明市保留在新區(qū)的部分審批權(quán)共37項審批事項集中到新區(qū)行政審批局行使，實行“一顆印章審批”。改革有效壓縮審批層級，減少審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了小機構(gòu)大審批，效率大幅提升。

據(jù)了解，滇中新區(qū)還將昆明市自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、林草局、市場監(jiān)管局等加掛新區(qū)牌子部門統(tǒng)一進駐到新區(qū)政務(wù)大廳開展并聯(lián)并審，構(gòu)建起了“審批層級壓縮、集中高效審批、分類監(jiān)管服務(wù)”的新區(qū)特色審批模式。

“五年來，新區(qū)審批各類投資項目405個，涉及投資概算2663.36億元，審批效率提速50%以上，相對集中行使的審批事項提速75%以上。”孫志勇表示。

孫志勇表示，第二個是“審管分離”監(jiān)管模式取得突破。

據(jù)了解，云南滇中新區(qū)在制定相對集中行政審批權(quán)改革有關(guān)方案時，明確提出打破重審批輕監(jiān)管理念，首次把審批責任與事中事后監(jiān)管責任分離，明確新區(qū)行政審批局對承接的相對集中審批事項的行政審批行為及后果承擔相應(yīng)的法律責任，新區(qū)自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、林草局、市場監(jiān)管局負責行使省級下放和市級相應(yīng)的行政審批、行政處罰等行政管理權(quán)。昆明市住建、交通、人防、園林綠化、城管綜合執(zhí)法等部門按照與新區(qū)簽訂的移交協(xié)議，履行新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目事中事后監(jiān)管職責，安寧、嵩明、空港按其職權(quán)履行屬地監(jiān)管職責。

“五年來新區(qū)相對集中審批事項未發(fā)生任何行政復(fù)議及行政訴訟情況，在‘市區(qū)融合發(fā)展’體制下的‘審管分離’監(jiān)管模式改革基本成功，為下一步推進更多省級經(jīng)濟管理審批權(quán)下放新區(qū)后的事中事后監(jiān)管工作積累了改革經(jīng)驗。”孫志勇說。

云南滇中新區(qū)行政審批局審批處副處長朱恒俊在接受采訪時告訴記者，“十四五”期間，將爭取更多省級經(jīng)濟管理審批權(quán)下放到新區(qū)。圍繞新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，梳理一批經(jīng)濟管理審批權(quán)并上報省政府，加快推動有關(guān)省級經(jīng)濟管理審批權(quán)“應(yīng)授盡授、應(yīng)放盡放”。同時，深化相對集中行政審批權(quán)改革，把更多省級經(jīng)濟管理審批權(quán)納入集中行使，進一步提升審批效率，服務(wù)好新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。 

朱恒俊表示，滇中新區(qū)下一步還將推進政務(wù)服務(wù)“受辦分離”改革。依托全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、跨省通辦”等有關(guān)業(yè)務(wù)平臺，實施政務(wù)服務(wù)“受辦分離”改革，在新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置綜合受理窗口，組建綜合受理隊伍，按照“一窗受理”工作模式，統(tǒng)一受理新區(qū)本級和昆明市級全部政務(wù)服務(wù)事項，審批部門不再單獨開展受理工作，把受理環(huán)節(jié)集中到綜合窗口實施，采取“受辦分離”工作模式，對審批事項按照不同審批權(quán)限分別傳送至新區(qū)、昆明市不同部門分類辦理，審批結(jié)果集中到新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳“一窗出件”。

朱恒俊表示，通過一系列改革，將進一步補足新區(qū)短板，方便新區(qū)辦事人不再跑昆明市級政務(wù)服務(wù)中心就能辦成事，真正實現(xiàn)新區(qū)事新區(qū)辦。

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