人民網(wǎng)北京7月8日電 （記者畢磊）近日，自然資源部發(fā)布推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），自2021年6月18日起實(shí)施。

《規(guī)程》明確了國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估的定義，即：按照“一年一體檢、五年一評(píng)估”的方式，對(duì)城市發(fā)展階段特征及國土空間總體規(guī)劃實(shí)施效果定期進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，是促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、提高國土空間規(guī)劃實(shí)施有效性的重要工具，分為年度體檢和五年評(píng)估�！兑�(guī)程》還明確了工作原則、工作組織、工作流程、時(shí)間安排、內(nèi)容及要求等。

具體來看，《規(guī)程》從安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等維度設(shè)置6個(gè)一級(jí)類別，在此基礎(chǔ)上又進(jìn)一步劃分為23個(gè)二級(jí)類別。其中基本指標(biāo)33項(xiàng)，是各個(gè)城市進(jìn)行體檢評(píng)估時(shí)必須要選用的。還有89項(xiàng)推薦指標(biāo)，各城市可以根據(jù)自己的發(fā)展階段和重點(diǎn)任務(wù)選擇使用。

自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)指出，《規(guī)程》評(píng)估指標(biāo)體系最突出的是“科學(xué)、簡(jiǎn)明、可操作”三個(gè)特點(diǎn)。首先，《規(guī)程》在設(shè)置指標(biāo)體系時(shí)，以貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和國家總體安全觀為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享6個(gè)維度設(shè)置一級(jí)類別。在此基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步劃分為23個(gè)二級(jí)類別，直接對(duì)應(yīng)市級(jí)國土空間總體規(guī)劃確定的規(guī)劃目標(biāo)，分門別類予以考核。其次，《規(guī)程》精心選擇了33項(xiàng)基本指標(biāo)作為“必選動(dòng)作”，對(duì)應(yīng)規(guī)劃編制實(shí)施的基礎(chǔ)性、普遍性管控要求，各地均需完成評(píng)估。同時(shí)允許“自選動(dòng)作”，設(shè)計(jì)89項(xiàng)推薦指標(biāo)供各地結(jié)合不同發(fā)展階段和實(shí)際需要選用，并鼓勵(lì)地方另行增設(shè)特色指標(biāo)，從而兼顧了體檢評(píng)估的統(tǒng)一性和差異性，使《規(guī)程》對(duì)各類型城市具有較好的適應(yīng)性。另外，《規(guī)程》以低成本、高效率為導(dǎo)向，從更多融入自然資源日常管理工作、更多運(yùn)用自然資源部門自掌握數(shù)據(jù)入手來構(gòu)建指標(biāo)體系，著力確保數(shù)據(jù)來源客觀、指標(biāo)計(jì)算簡(jiǎn)便、評(píng)估符合實(shí)際。

記者梳理時(shí)發(fā)現(xiàn)，《規(guī)程》將“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)人民城市”作為體檢評(píng)估工作首要原則，圍繞“宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游”，從老百姓日常最基本的需求出發(fā)，設(shè)置了多個(gè)反映社區(qū)安全、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化、體育、商服、公園等設(shè)施覆蓋情況的指標(biāo)，如“15分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率”“人均公園綠地面積”“每萬人擁有幼兒園班數(shù)”“社區(qū)小學(xué)步行10分鐘覆蓋率”“社區(qū)中學(xué)步行15分鐘覆蓋率”“社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施步行5分鐘覆蓋率”“菜市場(chǎng)（生鮮超市）步行10分鐘覆蓋率”“足球場(chǎng)地設(shè)施步行15分鐘覆蓋率”等，旨在通過城市體檢評(píng)估，推動(dòng)人民群眾身邊問題得到解決，為老百姓辦實(shí)事。

另外，《規(guī)程》適用于全國設(shè)市城市，非設(shè)市縣城可參照使用。

該負(fù)責(zé)人指出，我國目前存在統(tǒng)計(jì)部門及原城鄉(xiāng)規(guī)劃、原國土資源部門使用的“城區(qū)”“建成區(qū)”“城市”等相關(guān)概念，但缺乏統(tǒng)一的空間劃定標(biāo)準(zhǔn)和空間數(shù)據(jù)，客觀性和可比性不足，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來國內(nèi)城市間、國內(nèi)外城市間無法橫向比較。因此，我部充分發(fā)揮“兩統(tǒng)一”和“多規(guī)合一”的職能優(yōu)勢(shì)，研制統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城區(qū)范圍確定規(guī)程》，解決了客觀性和可比性不足的問題。并做到了概念內(nèi)涵統(tǒng)一、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)統(tǒng)一、劃定方法統(tǒng)一。

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