人民網(wǎng)北京8月31日電 （王仁宏）8月30日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式印發(fā)《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》。在8月31日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷就相關(guān)情況進(jìn)行介紹。

黃艷指出，目前，經(jīng)過高速的城鎮(zhèn)化發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過了60%，步入城鎮(zhèn)化中后期階段，面臨著很多新的問題和新的形勢。實施城市更新行動，對全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需求、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展意義巨大。

黃艷表示，實施城市更新行動，要由過去大規(guī)模的增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。當(dāng)前，一些地方在推進(jìn)城市更新過程中，出現(xiàn)了計劃大規(guī)模拆除舊城舊區(qū)、大規(guī)模砍老樹等有悖初衷的苗頭。為了貫徹落實黨中央決策部署，防止各地重走城市粗放開發(fā)建設(shè)老路，我部在研究論證的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》。

第一，要劃出城市更新重要底線。一是要控制大規(guī)模拆除。在老城區(qū)中，除違法建筑和經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房的，不能夠大規(guī)模、成片、集中地拆除現(xiàn)有建筑。二是控制大規(guī)模增建。老城區(qū)密度高、強(qiáng)度大，要防止加劇城市交通、市政安全等環(huán)境承載壓力。三是尊重居民意愿。不大規(guī)模異地拆遷，支持就地就近安置，鼓勵房屋所有者、使用人都來參與城市更新，主要用共建共治共享美好生活家園的模式來推動城市更新。四是控制住房租金漲幅，降低市民尤其是低收入困難群體租房子的成本。

第二，要保留城市記憶。盡量保留、改造、利用既有的建筑，不隨意移遷拆除已經(jīng)認(rèn)定的歷史建筑、具有保護(hù)價值的老建筑，鼓勵采用“繡花功夫”來織補(bǔ)、修補(bǔ)、更新，保持老城區(qū)的格局和肌理，堅持低影響的更新建設(shè)模式，延續(xù)城市的歷史文脈和特色風(fēng)貌。

第三，穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新。主要是要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，堅持城市體檢評估先行，不增加地方隱性債務(wù)，探索政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式，推動由過去的單一“開發(fā)方式”轉(zhuǎn)向“經(jīng)營模式”，吸引社會力量參與更新。尤其是不搞政績工程、面子工程，更注重補(bǔ)短板、惠民生的里子工程，統(tǒng)籌地上地下設(shè)施建設(shè)，提高城市的安全和韌性。在社區(qū)層面，還是要注重補(bǔ)齊設(shè)施和服務(wù)短板，建設(shè)完整的居住社區(qū)。

“城市更新的工作剛剛起步，仍在探索過程中�！毕乱徊�，黃艷表示，我們將推進(jìn)城市更新試點，探索城市更新的方法路徑，推出一批示范項目，積極、妥善、有序地實施城市更新行動。

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