海關作為我國對外開放的重要門戶，一頭連著國內(nèi)企業(yè)，一頭連著國際市場。在全球疫情形勢依舊復雜嚴峻的背景下，海關在嚴守國門安全、促進貿(mào)易便利、深化口岸改革等方面發(fā)揮著重要作用。

今年以來，網(wǎng)友通過人民網(wǎng)“領導留言板”對全國海關積極建言獻策，包括持續(xù)提升通關效率、構(gòu)建智慧核查體系、進一步提升退稅便利度等與外向型企業(yè)密切相關的問題。

“建議企業(yè)卸貨和現(xiàn)場檢驗檢疫同步進行，降低通關成本。”

“建議海關積極探索構(gòu)建智慧核查體系，避免重復檢查�！�

“建議進一步提升出口退稅便利度，不斷拓展‘單一窗口’新功能。”……

對此，海關總署對人民網(wǎng)網(wǎng)友關切做出積極回應，在回復中表示將持續(xù)研究、優(yōu)化工作方法，為企業(yè)提供便利化措施，使更多企業(yè)享受改革紅利。

“先放后檢”提升通關效率

“串聯(lián)”改“并聯(lián)”有效降低企業(yè)經(jīng)營成本

留言板截圖

當前，我國已成為全球第一貿(mào)易大國。然而，大宗商品進口量大、報關批次多，客觀造成查驗周期長、貨物流轉(zhuǎn)慢，成為困擾一些企業(yè)的實際問題。

網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領導留言板”留言表示，“希望在全國海關推進實行集中申報新監(jiān)管模式，在貨物抵達監(jiān)管場所后，企業(yè)卸貨和現(xiàn)場檢驗檢疫同步進行，從而降低通關時間和經(jīng)濟成本�！�

海關總署回復表示，自2018年8月起，海關已對鐵礦進口實施“先放后檢”檢驗監(jiān)管模式改革�！跋确拧笔侵高M口鐵礦經(jīng)現(xiàn)場檢驗檢疫符合要求后，即可提離海關監(jiān)管作業(yè)場所，“后檢”是指鐵礦提離后同步實施實驗室檢測并簽發(fā)證書。該模式下進口鐵礦采取順勢監(jiān)管，通關放行與實驗室檢測由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，可有效減少貨物滯港時間、提升通關效率，進一步降低經(jīng)營成本。

海關總署2018年第134號公告明確，對進口鐵礦、錳礦、鉻礦，鉛礦及其精礦，鋅礦及其精礦，采取“先放后檢”監(jiān)管方式。此外，現(xiàn)場檢驗檢疫中如發(fā)現(xiàn)貨物存在放射性超標、疑似或摻雜固體廢物、貨證不一致、外來夾雜物等情況，不適用“先放后檢”監(jiān)管方式。

今年6月，16車進口鐵礦石抵達滿都拉口岸，僅用2個小時，這批鐵礦石就完成了相關放行手續(xù)。

據(jù)了解，鐵礦石報關模式由“一車一報”調(diào)整為“集中申報”后，企業(yè)在滿都拉口岸多批次進口鐵礦石可以先以《集報清單》申報貨物進口，再以報關單一次集中辦理海關通關手續(xù)，貨物在監(jiān)管場所卸載和海關現(xiàn)場檢驗檢疫同時進行，貨物經(jīng)海關檢驗合格即可直接放行投入生產(chǎn)。

此外，為應對疫情影響，海關總署出臺延期繳納稅款和減免滯報金、滯納金等措施。據(jù)海關統(tǒng)計，2020年海關共執(zhí)行各類政策減（退）稅2687.7億元，大宗礦產(chǎn)品“先放后檢”改革措施實施以來，為企業(yè)節(jié)約堆存費等費用36億元。

拓展“多查合一”改革

讓更多企業(yè)享受“放管服”改革紅利

留言板截圖

當前，多部門聯(lián)合“進一次門、查多項事”已經(jīng)成為市場監(jiān)管新常態(tài)。網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領導留言板”留言表示，“建議實現(xiàn)‘進一次門、辦多項事’，減少對企業(yè)日常經(jīng)營干擾，對聯(lián)合抽查相同的核查內(nèi)容合并同類項，避免重復檢查，節(jié)約人力和時間成本，建議海關總署能出臺更多類似的政策，積極探索構(gòu)建智慧核查體系�！�

海關總署回復表示，海關總署落實國務院“放管服”改革要求，整合后續(xù)監(jiān)管職責任務，強化監(jiān)管、優(yōu)化服務，拓展“多查合一”改革，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，減少對企業(yè)日常經(jīng)營的干擾，構(gòu)建集約化、專業(yè)化的海關核查體系。

此外，在及時總結(jié)與市場監(jiān)管部門聯(lián)合抽查工作經(jīng)驗的基礎上，海關總署推出兩項改革試點措施：一是探索推進“采信第三方出具報告制度”試點，在企業(yè)完全自愿的前提下，對其主動提供的第三方報告在進行符合性評估后予以采信，科學利用第三方機構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，降低企業(yè)合規(guī)成本，引導企業(yè)自律管理。截止目前，10個試點海關已開展261起采信作業(yè)，涵蓋出口食品、出口飼料、出境水果果園、出境動物養(yǎng)殖場、出口食品種植場與養(yǎng)殖場等領域。

二是創(chuàng)新推出“企業(yè)自查結(jié)果認可模式”改革，符合條件的被核查企業(yè)主動申請后，按要求對特定核查事項自主開展驗核查證并形成自查結(jié)果反饋海關，海關對其自查結(jié)果予以認可。該模式以信用管理為基礎，實現(xiàn)企業(yè)差別化管理，促進認證企業(yè)核查管理由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變。試點以來，15個試點海關已開展“企業(yè)自查結(jié)果認可”模式改革試點核查作業(yè)109起。

下一步，海關總署將堅持“選、查、處”分離制約，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，探索在更寬領域、更多維度創(chuàng)新核查工作方式方法。進一步提升后續(xù)監(jiān)管效能，積極探索構(gòu)建智慧核查體系，使更多企業(yè)享受“放管服”改革的紅利。

“單一窗口”一站式服務

實現(xiàn)口岸各部門間信息共享與業(yè)務協(xié)同

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“進口企業(yè)貨物委托報關行進口清關，因為繳納稅金后才發(fā)現(xiàn)原產(chǎn)地不對導致多交了關稅，修改報關單來申請退稅，是否必須經(jīng)由原報關行來進行申請，企業(yè)自己可以進行修改報關單申請嗎？能否把這項業(yè)務納為自助辦理？”網(wǎng)友在“領導留言板”上留言表示。

海關總署回復表示，目前海關已實現(xiàn)全流程無紙化辦理報關單修改或者撤銷，進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人可以通過“單一窗口”提交報關單修改或者撤銷申請及相關證明材料。根據(jù)《中華人民共和國海關進出口貨物報關單修改和撤銷管理辦法》第二條，企業(yè)可自行提交修改報關單申請，不必經(jīng)由原報關行提交申請。關于優(yōu)化自助辦理退稅項目辦理的建議，海關總署將充分考慮并結(jié)合實際不斷優(yōu)化。

作為國家為廣大進出口企業(yè)搭建的公共信息平臺，國際貿(mào)易“單一窗口”建設取得了怎樣的成效？

7月29日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，海關總署國家口岸管理辦公室副主任王可表示，國際貿(mào)易“單一窗口”自2016年建設以來，目前已對接口岸和外貿(mào)領域25個部委系統(tǒng)，提供739項對外服務，累計注冊用戶已經(jīng)達443萬余家，日申報業(yè)務量達1200萬票。企業(yè)足不出戶，就可向海關、外匯、稅務等部門一次性提交相關申請資料，一窗通辦相關部門業(yè)務。實現(xiàn)了口岸各部門間的信息共享和業(yè)務協(xié)同，進出口環(huán)節(jié)38種監(jiān)管證件全部通過“單一窗口”實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查、無紙通關。

除執(zhí)法類的業(yè)務之外，“單一窗口”利用數(shù)據(jù)聚集優(yōu)勢，與金融保險機構(gòu)合作，創(chuàng)新推出“外貿(mào)+金融”模式，有效解決了中小微外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴的問題，惠及企業(yè)20余萬家。“單一窗口”還大力推進與港口、鐵路、民航、公路等物流節(jié)點的對接和信息雙向交互試點，創(chuàng)新“通關+物流”模式，降低物流成本，提高物流效率。

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