2021年是“十四五”開局之年。做好經濟社會發(fā)展工作、邁好“十四五”時期我國發(fā)展第一步，至關重要。

數據顯示，前三季度，我國國內生產總值同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%；1至10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人，提前完成全年目標任務；10月份，居民消費價格同比上漲1.5%，低于3%左右的預期目標。開局之年，我國經濟持續(xù)恢復發(fā)展，主要宏觀指標總體處于合理區(qū)間。

國家發(fā)改委宏觀經濟研究院原副院長馬曉河在接受人民網記者專訪時表示，2021年，我國出臺了一批穩(wěn)增長的宏觀政策，中國經濟保持較好發(fā)展態(tài)勢，展望未來，還需將提高經濟運行效率和質量放在突出位置，助力經濟高質量發(fā)展。

經濟保持較好發(fā)展態(tài)勢 科技自立自強積極推進

馬曉河指出，2021年中國經濟發(fā)展主要呈現五方面特點：

一是一批穩(wěn)增長的宏觀政策措施先后出臺，為中國經濟穩(wěn)定恢復增長起到了積極作用。在財政政策方面，今年中央財政直達基層資金有效分配使用，有序安排地方政府專項債券。支持小微企業(yè)和個體工商戶、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策得到及時落實，為企業(yè)減稅降費添動能。在貨幣金融政策方面，保持市場流動性合理充裕，下調金融機構存款準備金率，繼續(xù)實施直達實體經濟的貨幣政策工具，推動金融機構減費讓利惠企利民，更好支持實體經濟發(fā)展。

二是經濟總量規(guī)模穩(wěn)定持續(xù)擴大，人均GDP水平繼續(xù)向高收入國家門檻靠近。2021年前三季度GDP增長9.8%，全年經濟增長預計增長8%以上，高于年初的預期目標，經濟運行保持在合理區(qū)間。同2019年相比，兩年平均增長5.1%以上。

三是創(chuàng)新引領，重大科技任務加快推進，首批國家實驗室掛牌，全面推進國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心建設，國家戰(zhàn)略科技力量不斷強化。

四是經濟增長結構不斷優(yōu)化，新動能不斷形成。從供給看，在產業(yè)結構中，制造業(yè)占比提高，高技術制造業(yè)較快增長，服務業(yè)貢獻率提升。1-10月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.9%，服務業(yè)生產指數增長15.1%。7月份，國務院頒布了互聯網+行動計劃，新業(yè)態(tài)、新產品、新模式等不斷產生，增長新動能加快形成。

五是城鄉(xiāng)居民平均收入有增長，民生福祉有改善。2021年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)全年超額完成1100萬就業(yè)目標任務已成定局，同時外出務工農村勞動力也實現了增長，外出務工規(guī)模也基本恢復到疫情前同期水平。隨著經濟穩(wěn)定恢復，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入也有了新的增長。2021年前三季度，全國居民人均可支配收入同比實際增長9.7%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35946元，同比實際增長8.7%，農村居民人均可支配收入13726元，同比實際增長11.2%。

穩(wěn)字當頭 提高經濟運行效率和質量

馬曉河表示，當前，我國經濟發(fā)展中不平衡不充分的問題依然存在。接下來，要堅持穩(wěn)字當頭，將提高經濟運行效率和質量放在突出位置。

面對目前的經濟形勢，馬曉河認為，在現有宏觀政策“積極+穩(wěn)健”組合下，積極的財政政策可適當寬松一些，穩(wěn)健的貨幣政策可保持中性偏松一些，將“寬和松”的部分主要用于支持以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。為此，要優(yōu)化投資結構，公共投資要向補短板、強民生傾斜，向培育未來潛在增長力投資傾斜。

馬曉河表示，明年的財政、貨幣政策應更加突出支持消費。增加消費離不開增加居民收入，要把穩(wěn)定和開拓城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，提高勞動者收入水平放到宏觀政策的重要位置，適時提高最低工資標準，適度增加低收入人口轉移性收入，同時，適度提高城鄉(xiāng)社會保障水平，加大對低收入人口基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險的補助力度。

同時，繼續(xù)對企業(yè)實行制度性減稅降費，以減輕企業(yè)負擔。盡快落實自強自立的科技政策，培育市場創(chuàng)新主體，搞好關鍵核心技術攻關。支持企業(yè)創(chuàng)新，進一步落實企業(yè)創(chuàng)新的稅收加計扣除政策。

加快運用互聯網、大數據、人工智能等新型技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)，推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合；緊緊圍繞高端新材料、重大技術裝備、智能制造與機器人技術、航空發(fā)動機及燃氣輪機、北斗產業(yè)化應用、新能源汽車和智能（網聯）汽車、高端醫(yī)療裝備和創(chuàng)新藥、農業(yè)機械裝備等，大力發(fā)展新興產業(yè)。實施培育“隱形冠軍”企業(yè)計劃，在重點產業(yè)鏈和關鍵環(huán)節(jié)打造一批優(yōu)質的中小型企業(yè)。

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