“2021年，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，主要宏觀指標處于合理區(qū)間�！� 1月21日，國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英在國新辦舉行的2021年外匯收支數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會上表示，我國外匯市場運行總體平穩(wěn)，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，跨境資金流動合理有序，外匯儲備規(guī)�？傮w穩(wěn)定。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，銀行結匯和售匯交易合計4.9萬億美元，銀行代客涉外收支規(guī)模11.7萬億美元，比2020年分別增長24%和35%；截至2021年末，我國外匯儲備余額32502億美元，較2020年末略升1%。

王春英表示，2022年，外匯局將深化外匯領域改革開放，助力宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，著力維護外匯市場穩(wěn)健運行和健康秩序，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2021年外匯收支數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會現(xiàn)場。圖片來源：國新網(wǎng)

外匯市場運行總體平穩(wěn) 跨境資金流動合理有序

王春英表示，2021年新冠肺炎疫情持續(xù)擾動了全球經(jīng)濟復蘇，主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策開始轉向，不確定性、不穩(wěn)定性因素很多。在復雜多變的環(huán)境下，我國外匯市場運行總體平穩(wěn)，人民幣匯率保持穩(wěn)健，跨境資金流動合理有序，國際收支基本平衡。

王春英說，2021年貿(mào)易投資等實體經(jīng)濟活動推動跨境資金流入。具體來看：中國的貨物進出口繼續(xù)保持了比較高的順差，按美元計，較2020年增長30%，展示了新冠肺炎疫情下中國產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的優(yōu)勢。受此影響，2021年年企業(yè)等部門的貨物貿(mào)易涉外收支順差達到3395億美元，相當于整個跨境收付匯順差的95%。

“在經(jīng)常賬戶順差以及境外資本總體流入背景下，我國對外投資尤其是民間部門的對外投資相應增長。從2021年前三季度來看，民間部門對外投資凈增加4890億美元，其中對外直接投資854億美元。境內(nèi)居民通過港股通、QDII渠道對外進行證券投資接近1000億美元。”王春英表示，除了直接投資和證券投資外的其他投資超過3100億美元，這顯示了境內(nèi)主體外匯比較充裕，增加了在境外的存款和放貸。

對于2022年外匯市場運行走勢，王春英認為，全球經(jīng)濟從新冠肺炎疫情中逐步恢復是大趨勢，有助于中國的跨境資金流動向更加平穩(wěn)、更可持續(xù)的方向發(fā)展。同時，我國經(jīng)濟將維持在合理區(qū)間運行，金融市場雙向開放穩(wěn)步推進，為跨境資金穩(wěn)定均衡流動創(chuàng)造非常好的政策環(huán)境，人民幣匯率發(fā)揮穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟和調(diào)節(jié)國際收支自動穩(wěn)定器的作用�？傮w來看，我國外匯市場將呈現(xiàn)總體穩(wěn)定，更加趨向均衡發(fā)展態(tài)勢。

人民幣匯率雙向波動 彈性增強總體穩(wěn)健

數(shù)據(jù)顯示，2021年人民幣對美元匯率呈現(xiàn)雙向波動，匯率預期比較平穩(wěn)。2021年全年人民幣對美元的即期匯率總體小幅升值2.6%，它的穩(wěn)健性強于主要發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體貨幣。

“分階段來看，人民幣匯率有升有貶，保持了雙向波動，前5個月人民幣匯率在波動中總體升值2.8%，6月份貶值1.6%，7月至9月窄幅波動，10月以來升值1.4%，年底收在6.37的位置。全年看，人民幣兌美元最高升在6.35，最低貶在6.57�！蓖醮河⒔榻B說。

“近一段時期，人民幣匯率總體穩(wěn)健，主要是因為我國經(jīng)濟穩(wěn)定恢復，出口韌性比較強，海關統(tǒng)計的進出口順差按美元計增長30%，跨境收支順差也是相當高，市場預期比較好，這些都是支撐匯率的因素�！蓖醮河⒄J為，今年以來，人民幣對美元小幅升值，有季節(jié)性因素。通常來講，臨近春節(jié)，企業(yè)一般需要在節(jié)前支付職工的工資、獎金，收結匯意愿也比較強。

王春英強調(diào)，我國實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，未來人民幣匯率走勢，會受到市場供求、國際金融市場走勢等多因素影響，匯率彈性增強，雙向波動。

“人民幣匯率有可能升，有可能貶，這是人民幣匯率能夠發(fā)揮宏觀經(jīng)濟和國際收支自動穩(wěn)定器功能的體現(xiàn)，也有利于促進內(nèi)外部均衡�！蓖醮河⒄f，匯率雙向波動主要是受國際金融環(huán)境和國內(nèi)外匯市場供求影響，還有各方面綜合因素的影響。外匯遠期和期權等專業(yè)指標顯示市場對匯率預期合理分化、比較平穩(wěn)。

“近年來人民幣匯率彈性顯著增強，外匯市場成熟度不斷提升，可以比較好的適應外部環(huán)境變化�！蓖醮河⒅赋�，2018年到2021年，上一輪寬松緊縮之后的一段時期，人民幣兌美元一年期歷史波動率日均3.9%，高于2014年到2015年2.2%的水平，現(xiàn)在彈性增強，能夠比較及時、充分、準確地反映國際環(huán)境的變化和國內(nèi)外匯供求狀況，有助于市場預期穩(wěn)定和外匯交易有序發(fā)展。

增加政策供給 全方位支持中小微企業(yè)發(fā)展

根據(jù)涉外收付款統(tǒng)計，2021年涉外收付規(guī)模小于100萬美元的企業(yè)約有65萬家，占發(fā)生跨境收付款企業(yè)的70%，因此，中小微企業(yè)是外匯部門重要服務對象。

針對中小微企業(yè)數(shù)量多、發(fā)生交易規(guī)模小、交易特別散等特點，王春英介紹，外匯局以中小微企業(yè)為重點，引導企業(yè)更好地應對匯率風險，包括通過新媒體或者線下開展培訓、宣傳；通過考核評比引入激勵機制，引導銀行加強對中小微企業(yè)的匯率避險服務；通過增加授信支持、專項擔保等方式扶持中小微企業(yè)在外匯套保時降低套保授信和保證金成本；鼓勵金融機構提供低成本的匯率避險服務。“2021年全年企業(yè)套保比率同比上升4.6個百分點至21.7%，更多的中小微企業(yè)參與到套保中，首辦企業(yè)明顯增加�！蓖醮河⒄f。

同時，為緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，2019年外匯局牽頭建設跨境金融服務平臺，逐漸建立起政府部門、銀行、保險公司、企業(yè)之間的信息共享和端到端的核驗機制。

“除此之外，外匯局還陸續(xù)推出5個融資類場景和2個外匯業(yè)務便利化場景�！蓖醮河⒈硎�，這些場景在2021年末累計完成跨境貿(mào)易融資超1200億美元，便利化辦理外匯業(yè)務5600億美元，很多中小外貿(mào)企業(yè)從中受益，有效降低了企業(yè)財務成本和銀行風險控制成本，增強了銀行融資辦理意愿，融資效率顯著提高。

王春英強調(diào)，2022年外匯局要增加政策供給，支持中小微企業(yè)匯率避險管理。同時，鼓勵更多的中小銀行參與到貿(mào)易外匯收支便利化的試點中來，適時擴大外債便利化試點范圍，助力更多中小微高新企業(yè)開展跨境融資。

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