近年來，蓬勃發(fā)展的數字經濟深刻改變著人類生產生活方式，為中國經濟注入新動能。

作為數字經濟中的重要生產力和關鍵生產要素，數據正深入滲透到生產、分配、交換和消費的各個環(huán)節(jié)，對其他生產要素產生放大、疊加、融合、倍增效應，成為加快構建新發(fā)展格局的新資源、新動力。

如何完善數據基礎制度？如何保障數據安全？如何打通數據流通中存在的“堵點”？

近日，多位網友在國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司聯合人民網面向社會開展的“我為數據基礎制度建言獻策”活動中提出建議，希望在數據治理方面形成全國“一盤棋”，進一步完善數據安全保護制度，建立統(tǒng)一的全國各行業(yè)基礎數據標準和平臺系統(tǒng)對接標準體系。

把數據“管好用好”

隨著5G、大數據等新技術的發(fā)展和應用，各類數據迅猛增長、海量聚集。在數據資源的不斷累積的同時，如何完善數據基礎制度，以頂層設計統(tǒng)籌數據資源，讓數據持續(xù)發(fā)揮其應有的價值顯得尤為重要。

有不少網友認為，應該由國家成立專門機構統(tǒng)一管控，負責關鍵數據的采集、傳輸、存儲等。

網友杜先生建議公民個人敏感信息應由國家有關部門收集整理。

網友段先生建議數據發(fā)展需要市場引領，但應由政府部門管控。

網友向先生認為，基礎數據如語言詞條等，應由權威部門發(fā)布，力求做到科學準確，防止謬誤流傳。

網友覃先生留言說，“完善數據基礎制度，一定要以全國為出發(fā)點，各省區(qū)市節(jié)點確保數據流通安全有序，加強數據源頭保護、杜絕數據泄露和隔絕網絡攻擊數據基礎設施，防范和化解數據終端和數據中心等安全危機，數據保護形成全國‘一盤棋’�！�

為隱私數據把好“安全門”

近年來，平臺經濟高速發(fā)展，網絡平臺在提供公共服務的同時，也收集了大量數據。這些數據記錄著用戶的行為軌跡，平臺企業(yè)利用算法分析，可以精準判斷消費者的“喜好”。這些信息一旦泄露，勢必將威脅公眾的隱私安全。在大數據時代，如何保護好用戶的隱私數據安全，成為平臺企業(yè)的一道必答題，也是數據監(jiān)管的一大重點。

如何為數據把好“安全門”？網友認為，不得過度、無序、隨意地采集個人信息。

“個人隱私信息在收集前，必須提前告知用戶并得到許可，對于惡意收集信息的個人和單位必須嚴懲嚴罰�！本W友靳先生建議，在個人非隱私數據及社會數據利用方面，任何機構或組織不能濫用，須建立公開公正的制度和數據使用通道，并能及時反饋處理意見。

網友王先生認為，基于數據的特殊性，數據基礎制度在設計上應既體現個人數據的隱私性，也體現基礎數據的全民所有性，從而更好地服務社會。

網友楊先生建議，要同步形成數據安全制度，并在全社會樹立數據安全有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴的共識�！耙�充分做好數據系統(tǒng)國產化，數據加密與授權共享等底層技術體系設計與自主可控，做到數據流轉的完全可控安全防護�！睏钕壬�表示。

讓數據暢快“跑起來”

數據“跑起來”，才能更好地用起來。

網友建議，全國各地應積極建立協(xié)同溝通機制，共同推進數據要素市場改革，從橫向上形成數據互通、信息整合的通道。

網友楊先生認為，要積極開展數據生產要素運用的制度建設，保障數據的可控流轉，避免數據孤島和各種數據壁壘的制約。

網友方女士建議，建立統(tǒng)一的全國各行業(yè)基礎數據標準和平臺系統(tǒng)對接標準體系，從而降低部門和企業(yè)使用交易數據的成本，打通數據產生、收集、使用壁壘。

網友馬先生同樣認為，應為具有流通價值的行業(yè)數據統(tǒng)一標準�！皵祿�市場化交易的關鍵一點是做到數據格式的標準化，國家先關部門可聯合行業(yè)企業(yè)或授權相應行業(yè)協(xié)會建立數據格式的國家標準。”他說。

網友張女士表示，可依照下載收費等方式進行數據市場體系搭建，完善收費等級，合理規(guī)范管理相應的市場體系。

據悉，“我為數據基礎制度建言獻策”活動將持續(xù)到2月28日，歡迎社會各界繼續(xù)積極參與。 

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