“過去一年，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到2.79萬億元，同比增長14.2%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到了2.44%，國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位，成功實(shí)現(xiàn)‘十四五’良好開局�！�2月25日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了我國科技創(chuàng)新的最新情況。

如何推進(jìn)科技體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新這一“第一動(dòng)力”？在提升基礎(chǔ)科研能力方面，還會(huì)有哪些新的舉措？科技如何促進(jìn)民生改善？此次發(fā)布會(huì)上，這些問題得到了一一解答。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”

“2022年1月1日，新修訂的科技進(jìn)步法正式實(shí)施，將我國科技體制改革的成果全面上升到國家法律制度層面。”科技部副秘書長賀德方表示，我國堅(jiān)持以深化改革來激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，全面推動(dòng)《深化科技體制改革實(shí)施方案》143項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得多點(diǎn)突破。

他介紹，近年來，我國持續(xù)完善重大科技任務(wù)的組織實(shí)施機(jī)制，深化“揭榜掛帥”等新型項(xiàng)目組織模式。據(jù)透露，目前我國在“十四五”首批重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中已經(jīng)部署實(shí)施了87項(xiàng)“榜單”任務(wù)。

同時(shí)，建立了貫穿科研活動(dòng)全鏈條的政策體系。比如積極探索基礎(chǔ)研究自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向的“兩條腿走路”發(fā)展路徑；從國家重大需求中凝練科學(xué)問題，深化自然科學(xué)基金改革，打通從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究再到成果轉(zhuǎn)化的政策鏈條。在政策的全面支持下，2021年，我國基礎(chǔ)研究投入已達(dá)1696億元，占全社會(huì)研發(fā)投入的比例達(dá)6.09%。

在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新方面，形成了覆蓋企業(yè)全生命周期的普惠性創(chuàng)新政策。比如推動(dòng)重大研發(fā)任務(wù)更多由產(chǎn)業(yè)界出題，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)國家重大科研任務(wù)；推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策全面實(shí)施，將制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，引導(dǎo)企業(yè)增加科研投入等。據(jù)介紹，通過實(shí)行提前清繳核算，2021年前三季度企業(yè)提前享受研發(fā)費(fèi)用的減免稅額3300億元，已接近2019年全年的水平。

此外，健全科研人員全職業(yè)生涯激勵(lì)制度。尊重人才的成長規(guī)律，實(shí)施針對性的支持政策，助力青年科研人員領(lǐng)銜掛帥；探索首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，鼓勵(lì)支持首席科學(xué)家團(tuán)隊(duì)勇闖科學(xué)的“無人區(qū)”；改進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍。

在推進(jìn)服務(wù)、支持政策以外，還大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，狠抓作風(fēng)建設(shè)；優(yōu)化科研學(xué)術(shù)環(huán)境，并在我國50多個(gè)地方和單位開展了科技成果評價(jià)改革試點(diǎn)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究取得更多突破

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖�！笨萍疾坎块L王志剛表示，基礎(chǔ)研究是整個(gè)科技活動(dòng)中非常重要的一環(huán)，必須要加強(qiáng)�；�礎(chǔ)研究做得越好，在科技發(fā)展上的主動(dòng)性和前瞻性就越強(qiáng)。

王志剛介紹，目前，我國已在三維量子霍爾效應(yīng)、納米限域催化、體細(xì)胞克隆猴，以及凱勒幾何核心猜、量子保密通信、新一代超高強(qiáng)度的鋼、異構(gòu)融合類腦計(jì)算芯片、人工合成淀粉等基礎(chǔ)前沿研究領(lǐng)域取得了一大批成果。

那么，如何推動(dòng)基礎(chǔ)研究取得更多突破？對此，王志剛提出，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加大投入、尊重其特點(diǎn)和規(guī)律、善于提出問題。此外，還要圍繞“人”來加強(qiáng)，“基礎(chǔ)研究需要耐得住寂寞，有學(xué)術(shù)功底的人。”

在頂層設(shè)計(jì)上，王志剛介紹，國務(wù)院出臺(tái)的《全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），是我國第一個(gè)專門用于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的文件，隨后，圍繞從0到1、加強(qiáng)數(shù)學(xué)研究等方面，還有一系列落實(shí)《若干意見》的具體文件。

在組織方式上，王志剛特別提到，好奇心驅(qū)動(dòng)和國家目標(biāo)導(dǎo)向都需要�！拔覀儸F(xiàn)在有很多技術(shù)不過關(guān)，實(shí)際上是基礎(chǔ)研究不過關(guān)，所以研究工作要往前走一步，要做到知其然也要知其所以然，這就是基礎(chǔ)研究要承擔(dān)的任務(wù)�！彼�認(rèn)為，在基礎(chǔ)研究的評價(jià)上，既要看創(chuàng)新成果，也要看應(yīng)用價(jià)值。

王志剛表示，下一步，科技部將不斷完善基礎(chǔ)研究的體系和頂層設(shè)計(jì)，不斷探索支持基礎(chǔ)研究的方法手段，把握基礎(chǔ)研究規(guī)律，持之以恒加大投入。同時(shí)，在基礎(chǔ)研究的評價(jià)、激勵(lì)、支持、服務(wù)等方面也將不斷加強(qiáng)和完善，使之更加科學(xué)、更有力度。

讓科技成果更快“飛入尋常百姓家”

如何讓“高大上”的科技成果更快“飛入尋常百姓家”？科技部社會(huì)發(fā)展科技司司長祝學(xué)華介紹，科技部把支撐實(shí)現(xiàn)人民群眾高品質(zhì)生活作為科技工作的重要出發(fā)點(diǎn)，大力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，取得了一些成效。

在疫情防控方面，我國在疫苗、藥物、檢測試劑、動(dòng)物模型、病毒科學(xué)溯源等五大方向持續(xù)開展攻關(guān)，為常態(tài)化的疫情防控、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行提供了硬核科技力量。比如，通過五條技術(shù)路線對疫苗研發(fā)進(jìn)行了部署，目前已有25個(gè)疫苗進(jìn)入了臨床試驗(yàn)，其中有7個(gè)獲批使用，截至目前，全國已經(jīng)累計(jì)接種各類疫苗超過31億劑次。同時(shí)，有68款核酸檢測試劑產(chǎn)品上市，特別是高靈敏度、大通量的檢測產(chǎn)品已取得突破，目前核酸檢測最快可以在半個(gè)小時(shí)左右出結(jié)果。同時(shí)，首款中和抗體新冠藥物聯(lián)合療法已經(jīng)獲批附條件上市，多個(gè)小分子藥物已經(jīng)進(jìn)入三期臨床試驗(yàn)階段。

在保障人民生命健康方面，新藥創(chuàng)制重大專項(xiàng)實(shí)施以來，我國一批一類新藥獲批，從2008年前的5個(gè)到現(xiàn)在達(dá)到75個(gè)，百億元以上的藥企由以前的2家發(fā)展到現(xiàn)在的22家。同時(shí)，系統(tǒng)部署了高端醫(yī)療器械研發(fā)，加快推進(jìn)關(guān)鍵部件的國產(chǎn)化，減輕了人民群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，惠及了億萬百姓的生命健康。

在綠色低碳方面，科技部已經(jīng)啟動(dòng)氫能、新能源汽車等20多個(gè)碳中和科技重點(diǎn)專項(xiàng)，以科技支撐綠色低碳發(fā)展，立足我國以煤為主的能源資源稟賦，大力發(fā)展先進(jìn)煤電技術(shù)，引領(lǐng)了煤炭高效清潔利用。比如國家能源集團(tuán)宿遷電廠，應(yīng)用了超超臨界發(fā)電技術(shù)，供電的煤耗去年已經(jīng)下降到266.8克/千瓦時(shí)，比火電機(jī)組平均煤耗下降了11%。

“下一步，科技部將在民生科技領(lǐng)域繼續(xù)加大工作力度，強(qiáng)化先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化成果應(yīng)用，深入推進(jìn)‘雙碳’技術(shù)的攻關(guān)，加快新冠藥物、疫苗的研發(fā)力度，持續(xù)加強(qiáng)癌癥等重大慢病科研攻關(guān)，以科技進(jìn)步不斷提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。”祝學(xué)華說。

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