人民網(wǎng)北京3月14日電 （申佳平）為有力有序有效做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，國家發(fā)展改革委近日制定《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出經(jīng)過一年的努力，基本完成影響防洪的水毀水利工程修復(fù)、損毀房屋修繕加固和農(nóng)村居民自建住房原址重建，交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力基本恢復(fù)到災(zāi)前水平。經(jīng)過三年的努力，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力得到顯著提升，生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平。

在居民住房方面，《規(guī)劃》對嚴(yán)重?fù)p毀或倒塌、經(jīng)評估鑒定無法修復(fù)且影響安全的城鄉(xiāng)居民住房，結(jié)合保障性安居工程和鄉(xiāng)村建設(shè)行動統(tǒng)籌推進(jìn)重建工作。易地重建要在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，優(yōu)先在靠近城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等地區(qū)選址。同步推進(jìn)易地重建集中安置區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鼓勵房屋損毀且愿意進(jìn)城購房落戶定居的受災(zāi)村民自愿進(jìn)城購房，在充分尊重群眾意愿前提下，鼓勵各地政府通過批量購置等方式協(xié)助受災(zāi)群眾購房落戶。

在城市交通和地下空間基礎(chǔ)設(shè)施方面，《規(guī)劃》要求全面排查城市道路、橋涵及人行地道等設(shè)施病害隱患，按照“一處一案”原則，科學(xué)制定修復(fù)重建方案。開展低洼易澇路段內(nèi)澇綜合整治，確保城市道路排水“高水高排、低水低排、客水外排”。開展城市隧道內(nèi)澇風(fēng)險評估，完善城市隧道報警、消防、容災(zāi)抗毀通信等應(yīng)急配套設(shè)施，增設(shè)防水淹設(shè)施、疏散逃生通道和指示標(biāo)志。

城市地下交通修復(fù)和避險能力提升。抓緊修復(fù)鄭州城市軌道交通受損線站、場段、列車、設(shè)備等，強化排擋水、應(yīng)急避險和應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，完善落實極端天氣等應(yīng)急響應(yīng)機制，結(jié)合位置地形等因素研究適當(dāng)提升防洪防澇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌做好地鐵運營線路、在建工程和地下物業(yè)排水防澇設(shè)施銜接，強化在建工程連通口封堵。推動地下物業(yè)連通口、市政排水管網(wǎng)與地鐵防淹能力匹配。全面排查地下停車場等設(shè)施安全隱患。

《規(guī)劃》要求開展城市內(nèi)澇治理。與市政管網(wǎng)建設(shè)改造、污水處理設(shè)施建設(shè)、城市老舊小區(qū)改造等有機結(jié)合，全面修復(fù)災(zāi)區(qū)城市排水防澇設(shè)施，恢復(fù)設(shè)施能力。深入開展老城區(qū)雨污分流改造，消除城市排水管網(wǎng)空白區(qū)，清理淤積雨水口、雨水管渠，統(tǒng)籌推進(jìn)河渠下游雨水干管和出水口建設(shè)，增強城市系統(tǒng)排水功能。

根據(jù)建設(shè)海綿城市、韌性城市要求，統(tǒng)籌建設(shè)海綿型建筑、小區(qū)、公園等。優(yōu)先解決居住社區(qū)積水內(nèi)澇、雨污水管網(wǎng)混錯接等問題，對社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有硬化地面進(jìn)行透水性改造，因地 制宜增加綠地面積，建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，提高雨水吸納調(diào)蓄能力。

此外，《規(guī)劃》鼓勵鄭州等有條件的城市先行先試，在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點、易澇積水點布設(shè)智能化感知終端設(shè)備，滿足日常管理、運行監(jiān)測、災(zāi)情預(yù)判、預(yù)警預(yù)報、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險等功能需要。提升城市內(nèi)澇氣象水文監(jiān)測預(yù)警水平。

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