人民網(wǎng)北京3月18日電 （申佳平）保障糧食安全是國之大者，是“三農(nóng)”工作的頭等大事。據(jù)悉，國家發(fā)展改革委日前印發(fā)《關于進一步做好糧食和大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求下大力擴大大豆和油料生產(chǎn)，推進糧豆合理輪作。

首先，《通知》要求全力穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。主產(chǎn)區(qū)要不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主銷區(qū)要切實穩(wěn)定和提高糧食自給率，產(chǎn)銷平衡區(qū)要確保糧食基本自給。黃淮海等冬小麥主產(chǎn)區(qū)重點要應對小麥晚播等不利影響，配合有關部門加強春季田間管理，促進弱苗轉(zhuǎn)壯。雙季稻主產(chǎn)區(qū)要大力開展集中育秧、機插機播等社會化服務，切實穩(wěn)住早稻面積。

東北地區(qū)要統(tǒng)籌處理好大豆和玉米的關系，科學安排種植結構，發(fā)揮好國家糧食安全“壓艙石”作用。西南地區(qū)要努力挖掘撂荒地潛力，著力擴大玉米種植面積。西北地區(qū)要努力穩(wěn)定和擴大春小麥面積，提高糧食產(chǎn)量。鼓勵各地因地制宜發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)副產(chǎn)品供給，拓寬農(nóng)民增收渠道。大力推廣優(yōu)良品種，有效發(fā)揮良種良機等作用，推進深松深耕、秸稈還田等關鍵技術措施落地，提高整地播種質(zhì)量。

據(jù)了解，為支持各地擴大大豆和油料生產(chǎn)，今年開始，國家發(fā)展改革委已結合高標準農(nóng)田建設資金渠道，支持部分地區(qū)開展大豆油料生產(chǎn)基地建設，并將會同相關部門指導條件基本具備的地區(qū)率先開展鹽堿地等后備資源綜合利用試點。

《通知》提出各級發(fā)展改革委要進一步增強工作主動性，切實加強項目前期工作，大力實施大豆油料擴種行動，推進糧豆合理輪作，統(tǒng)籌支持糧食油料協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推廣玉米大豆帶狀復合種植，推動玉米大豆兼容發(fā)展。聚焦農(nóng)機農(nóng)藝融合、良種良法配套等輕簡栽培技術，開展鹽堿地大豆種植示范。在高標準農(nóng)田、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)基礎設施建設中，更多考慮玉米大豆帶狀復合種植需要，盡可能降低復合種植生產(chǎn)成本。積極支持開發(fā)南方冬閑田擴種油菜，因地制宜擴大花生、油茶種植面積，多油并舉提升產(chǎn)能。

同時，努力保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和有效供給。統(tǒng)籌做好蔬菜生產(chǎn)流通布局規(guī)劃，抓好“南菜北運”基地和北方設施蔬菜產(chǎn)區(qū)蔬菜生產(chǎn)，促進蔬菜總量穩(wěn)定和結構平衡。密切關注研判本地區(qū)生豬供需形勢和豬周期演變，及時采取政府收儲等針對性措施，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策，穩(wěn)定基本產(chǎn)能，防止生產(chǎn)大起大落。加快擴大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn)，抓好草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范工作。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量。充分利用信息技術手段，通過農(nóng)產(chǎn)品交易會、電商平臺、直播帶貨等形式，促進產(chǎn)銷銜接。

在農(nóng)業(yè)基礎設施建設方面，《通知》要求強化農(nóng)田水利設施運行管護，壓實管護責任，健全管護機制，確保工程設施長期發(fā)揮效益。堅決守住耕地紅線，分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。加強與財政部門、農(nóng)業(yè)部門等溝通對接，地方政府債券要對符合條件的“三農(nóng)”領域項目予以積極支持。圍繞落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，結合本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，抓緊謀劃儲備一批農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目，努力擴大農(nóng)業(yè)領域有效投資。

“化肥是糧食的“糧食”，化肥保供穩(wěn)價直接關系糧食等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。”《通知》提出，切實保障化肥生產(chǎn)要素供應，在符合環(huán)保和安全生產(chǎn)要求的前提下，推動停產(chǎn)企業(yè)盡快復產(chǎn)、達產(chǎn)，盡量提高企業(yè)生產(chǎn)開工水平。主動協(xié)調(diào)解決本地區(qū)春耕肥儲備、夏管肥臨時儲備承儲企業(yè)在貸款、運輸及貨源等方面的困難。積極指導各地推廣測土配方施肥、機械深施、水肥一體化等科學施肥技術，推廣使用綠色、高效新型肥料，加快支持發(fā)展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等專業(yè)化服務，提升施肥專業(yè)化、集約化水平和肥料利用率，加快推動化肥減量增效。

此外，充分發(fā)揮“三農(nóng)”政策的激勵效應，切實加強政策宣傳解讀，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。通過政府網(wǎng)站、主流媒體等渠道，加強本地“三農(nóng)”政策動態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供求等信息發(fā)布。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術，及時發(fā)布產(chǎn)銷動態(tài)等市場信息，促進本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供銷平衡。各地發(fā)展改革委要密切關注糧食和大豆生產(chǎn)形勢，深入分析并協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，及時總結本地區(qū)促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好經(jīng)驗、好做法。

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