《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》提出，加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，充分發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司在授權(quán)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面的功能作用。

截至2021年底，中央層面組建了中國誠通、中國國新2家國有資本運(yùn)營公司以及國投集團(tuán)、招商局集團(tuán)等19家國有資本投資公司，在授權(quán)放權(quán)、運(yùn)營模式、經(jīng)營機(jī)制等方面進(jìn)行探索，成效凸顯。

今年是國企改革三年行動的收官之年。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為“管資本”的平臺之一，國有資本運(yùn)營公司具備較強(qiáng)的內(nèi)生發(fā)展動力，通過開展國有資本市場化專業(yè)運(yùn)作，可以推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力央企高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮積極股東作用 當(dāng)好資本運(yùn)營“主力軍”

2021年12月，中國誠通旗下所屬四家物流企業(yè)與中國鐵物進(jìn)行專業(yè)化整合，并引入東方航空、遠(yuǎn)洋海運(yùn)、招商局集團(tuán)3家戰(zhàn)略投資者，成立中國物流集團(tuán)。

“這是我們作為國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)服務(wù)國資國企改革的一次實(shí)踐。我們持股38.9%，成為主要股東，未來將與其他股東緊密協(xié)同、密切配合，為推動我國現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大貢獻(xiàn)重要力量�！敝袊�誠通黨委書記、董事長朱碧新表示。

他介紹，近年來，中國誠通出資鞍鋼集團(tuán)成為并列第二大股東，助力鞍鋼集團(tuán)重組本鋼，提高我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度、資源安全性和國際競爭力；出資參與中國電氣裝備集團(tuán)組建，助力打造具有全球競爭力的世界一流電力裝備企業(yè)；參與中國電信天翼云公司增資，助力央企打造自主可控、安全可信的云平臺，成為新一代信息技術(shù)的重要突破口和關(guān)鍵基石……

“國企改革三年行動以來，我們持續(xù)提升資本聚合能力、資本轉(zhuǎn)換能力、資本布局能力、資本增值能力、資本管控能力，出資參與央企股權(quán)多元化改革，發(fā)揮積極股東的作用，在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中當(dāng)好資本運(yùn)營‘主力軍’�！敝毂绦卤硎�，從“管資產(chǎn)”到“管資本”，國有資本運(yùn)營公司更多的是發(fā)揮戰(zhàn)略管控、產(chǎn)業(yè)培育作用。

作為另一家國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)的中國國新，也通過多元化資本運(yùn)作支持國資央企深化改革，在推動國有資本加快流動中促進(jìn)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“我們累計出資907億元參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的重組整合，如參與組建國家管網(wǎng)集團(tuán)、中國電氣裝備集團(tuán)等，助力央企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。”中國國新有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)揮運(yùn)營公司專業(yè)優(yōu)勢，通過直接投資、基金投資等方式直接參與或引導(dǎo)帶動社會資本支持央企混改，領(lǐng)投一批重大混改項目。截至2021年底，撬動各類資本超過2400億元，累計投資項目246個，金額4542億元。

以基金撬動資本力量 助推央企打造產(chǎn)業(yè)鏈鏈長

在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、助力產(chǎn)業(yè)升級方面，國有資本運(yùn)營公司同樣發(fā)揮著重要作用。

2021年，在國調(diào)基金一期及混改基金穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國誠通組建了國調(diào)基金二期，聯(lián)合中國移動、中國電信、中國中鐵、中交集團(tuán)、中國能建、中國西電、華潤集團(tuán)、招商局集團(tuán)等8家央企，高效完成了去年國內(nèi)規(guī)模最大的基金募集737.5億元，實(shí)現(xiàn)以平行基金形式搭建國家級基金的突破性創(chuàng)新。

2021年，國調(diào)基金、混改基金參投中國電信回歸A股、廣核新能源等項目；投資通用技術(shù)、中遠(yuǎn)租賃等項目，支持央企子公司深化混改；投資國藥集團(tuán)天壇生物、華潤微電子等企業(yè)，前瞻性布局戰(zhàn)略新興領(lǐng)域；與地方政府和有關(guān)企業(yè)合作搭建子基金，引導(dǎo)帶動社會資本近千億元……

“目前，我們基金體系總規(guī)模已超過6600億元，已累計投資160余個項目、金額達(dá)1474億元，助力多家央企產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、國有資本投資公司在集成電路制造、裝備制造、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、通信、鋼鐵、航空等行業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈鏈長�！敝毂绦陆榻B，中國誠通還采取委托管理、ETF運(yùn)作和自營投資相結(jié)合的方式，增持央企上市公司股份累計近60億元，促進(jìn)國有資本合理流動和價值回歸。

為培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，中國國新則通過基金投資等方式進(jìn)入先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新能源、信息技術(shù)等領(lǐng)域，投資了包括中芯國際、孚能科技、寒武紀(jì)等一批細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”冠軍企業(yè)。截至2021年底，該公司在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)累計投資項目227個、金額2764億元，實(shí)現(xiàn)9個子領(lǐng)域全覆蓋；所投項目已上市22家，包括科創(chuàng)板13家。

圍繞國企改革三大專項工程，中國國新先后發(fā)起設(shè)立雙百基金、國改科技基金、綜合改革試驗基金群，總規(guī)模達(dá)到1400億元。截至2021年底，系列基金推動所投企業(yè)完成綜合性改革事項300余項，支持“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”開展科技創(chuàng)新激勵，很多企業(yè)成為各自領(lǐng)域的“科技小巨人”、原創(chuàng)技術(shù)策源地。

放大國有資產(chǎn)價值 打造“兩非”專業(yè)化服務(wù)平臺

值得一提的是，央企聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)、剝離“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)）資產(chǎn)也是優(yōu)化國有資本布局的重要措施之一。

誠通國合資產(chǎn)管理有限公司（下稱“誠通國合”）就是中國誠通設(shè)立的專業(yè)化央企“兩非”資產(chǎn)接收服務(wù)平臺。截至2021年底，該公司已與15家央企就26個“兩非”資產(chǎn)項目達(dá)成接收合作。同時，推進(jìn)中國通號等8家央企的項目托管合作，涉及資產(chǎn)總額超190億元，助力其調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦主責(zé)主業(yè)。

“其實(shí)很多資產(chǎn)本身是比較好的，只是沒有放到正確的地方。誠通國合接收這些資產(chǎn)后，通過自己的資產(chǎn)經(jīng)營管理，爭取最大限度修復(fù)資產(chǎn)價值，發(fā)揮資產(chǎn)效用�！敝毂绦抡f，“兩非”資產(chǎn)的剝離，可以讓央企減輕包袱，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加集中精力去聚焦主責(zé)主業(yè)。

“我們與多家央企合作設(shè)立‘兩非兩資’業(yè)務(wù)平臺，助力央企清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)�！敝袊鴩�新有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，設(shè)立債轉(zhuǎn)股基金，參與有關(guān)央企市場化債轉(zhuǎn)股，支持企業(yè)降杠桿、減負(fù)債；開展專業(yè)化股權(quán)運(yùn)作，協(xié)助央企上市公司加強(qiáng)市值管理，盤活存量上市國有資本；設(shè)立專注央企投資的私募證券投資基金——新格局基金，助力盤活REITs類資產(chǎn)。

國資委副主任翁杰明此前表示，下一步，試點(diǎn)企業(yè)要在落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈升級中發(fā)揮更大作用，同時要聚焦發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，運(yùn)用資產(chǎn)收購、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)整合等手段，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“國企改革三年行動”系列報道：

國有科技型企業(yè)堅持“雙輪驅(qū)動” 助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

讓綠色成為發(fā)展的底色 央企碳達(dá)峰、碳中和“路線圖”來啦

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