當(dāng)前，積極推進(jìn)電子證照應(yīng)用，已經(jīng)成為提升政務(wù)服務(wù)便捷度、企業(yè)和群眾獲得感的重要路徑。然而，在實(shí)際工作和生活中，電子證照應(yīng)用推廣仍面臨諸多挑戰(zhàn)。從全國(guó)層面看，電子證照還存在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全、互通互認(rèn)機(jī)制不完善、共享服務(wù)體系不完備、應(yīng)用場(chǎng)景不豐富等突出問(wèn)題。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出要健全電子證照應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)機(jī)制；推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化；著力提升電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量等推動(dòng)電子證照全國(guó)互通互認(rèn)的政策部署。

電子證照信息數(shù)據(jù)的互通互認(rèn)，不僅有利于充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值及紅利，也與每一個(gè)人的工作生活息息相關(guān)。

第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)流動(dòng)人口約3.76億人，其中跨省流動(dòng)人口約1.25億人。隨著流動(dòng)人口的增加，異地就業(yè)、養(yǎng)老、就學(xué)等需求迫切，電子證照互通互認(rèn)與政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”亟待統(tǒng)籌推進(jìn)。

同時(shí)，我國(guó)人口眾多，有廣闊的市場(chǎng)空間和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，海量的電子信息數(shù)據(jù)源源不斷的產(chǎn)生。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：截至2021年12月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)9.21億，占網(wǎng)民整體的89.2%。全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)名用戶超過(guò)10億人，其中國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)用戶超過(guò)4億人，總使用量368.2億人次。

如此海量的電子證照信息數(shù)據(jù)，既需要保障各使用者數(shù)據(jù)獲取的暢通和有效，又需要考慮用戶數(shù)據(jù)、隱私的安全性，推進(jìn)電子證照應(yīng)用面臨雙重挑戰(zhàn)。

此次發(fā)布的《意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)電子證照應(yīng)用安全管理和監(jiān)管，加強(qiáng)電子證照簽發(fā)、歸集、存儲(chǔ)、使用等各環(huán)節(jié)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度等要求，強(qiáng)化密碼應(yīng)用安全性評(píng)估，探索運(yùn)用區(qū)塊鏈、新興密碼技術(shù)、隱私計(jì)算等手段提升電子證照安全防護(hù)、追蹤溯源和精準(zhǔn)授權(quán)等能力。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，電子證照互通互認(rèn)政策落地中主要有兩個(gè)問(wèn)題：一是應(yīng)用技術(shù)的局限性，二是應(yīng)用技術(shù)的成本造價(jià)問(wèn)題。

湯繼強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)用技術(shù)的局限性包括區(qū)塊鏈技術(shù)本身的缺陷和電子認(rèn)證等技術(shù)發(fā)展階段的不成熟。以“區(qū)塊鏈51%算力攻擊問(wèn)題”為例：當(dāng)有人掌握整個(gè)區(qū)塊鏈系統(tǒng)中超過(guò)51%的算力時(shí)，就擁有發(fā)動(dòng)攻擊并且對(duì)鏈上數(shù)據(jù)進(jìn)行重寫(xiě)的能力。同時(shí)，電子證照所需要的電子認(rèn)證等技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性、系統(tǒng)穩(wěn)定性、規(guī)則明確性、交易流暢性、應(yīng)用安全性等方面都存在“信息壁壘”。

同時(shí)，湯繼強(qiáng)表示，電子證照應(yīng)用技術(shù)的成本較高，要充分考慮時(shí)間、費(fèi)用等具體情況，以“一盤(pán)棋”思想為指導(dǎo)，進(jìn)行系統(tǒng)籌劃，避免由重復(fù)建設(shè)造成的軟硬件設(shè)備和人力資源浪費(fèi)，也要確保公共服務(wù)管理的秩序性和安全性。

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