在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，中央開會了。

中共中央政治局4月29日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。會議對下一步經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署，釋放不少重磅信號。

“這是在關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極為關(guān)鍵的會議，明確回應(yīng)了市場和社會各方關(guān)注點(diǎn)，提出了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到復(fù)雜情況的思路和對策，意義重大，有助于穩(wěn)定市場預(yù)期�！鼻迦A大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜對中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目表示。

疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全

會議強(qiáng)調(diào)，疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。

疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是一個(gè)新提法。在董煜看來，這實(shí)際上是劃出了三條底線。

董煜認(rèn)為，當(dāng)前病毒變異和傳播出現(xiàn)新特點(diǎn)，會議對于疫情、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展的關(guān)系提出明確要求，強(qiáng)調(diào)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，“高效”意味著要更及時(shí)、更有針對性、更有效能，這實(shí)際上是明確了把握疫情防控的基本出發(fā)點(diǎn)。

國家衛(wèi)生健康委疫情應(yīng)對處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長梁萬年指出，“動態(tài)清零”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、正常的生產(chǎn)生活之間是相互協(xié)同的，不是對立的。中國政府在整個(gè)抗疫過程中，一直把平衡好這種關(guān)系作為一個(gè)重要目標(biāo)。

努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

會議要求，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

2022年中國經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)是增長5.5%左右，但一季度經(jīng)濟(jì)增速只有4.8%，因此，市場十分關(guān)注全年目標(biāo)是否會實(shí)現(xiàn)。

“會議釋放了一個(gè)信號，不要因?yàn)橐患径榷虝旱臎_擊，就動搖全年增長的信心，對于既定的目標(biāo)還是要努力地去實(shí)現(xiàn)它”，董煜表示，當(dāng)然，原來制定目標(biāo)的時(shí)候就說實(shí)現(xiàn)全年增長目標(biāo)要付出艱苦努力，現(xiàn)在肯定要付出更加艱苦的努力了。因此，宏觀政策第一要加大力度，第二要增強(qiáng)精準(zhǔn)性、針對性、有效性。

中泰證券研究所政策專題組負(fù)責(zé)人、首席分析師楊暢認(rèn)為，堅(jiān)持全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)意義重大，有利于充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的預(yù)期管理作用，充分調(diào)動各個(gè)部門、各個(gè)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和主動性，特別是在疫情可控條件下，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的速度和節(jié)奏，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)做出努力。

把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度

會議要求，要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)等政策，用好各類貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度。

如何理解提前量和冗余度？在董煜看來，最關(guān)鍵的是要把握政策出臺的時(shí)機(jī)和力度。存量政策要加快落實(shí)，增量政策要做好充足準(zhǔn)備，但并不是說要急于出臺，而是要相機(jī)調(diào)控。

董煜指出，雖然現(xiàn)在遇到了很多挑戰(zhàn)，工具箱也是充分的，但是要在實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)和全年目標(biāo)之下，政策發(fā)力要適度靠前，但并不是說把所有中長期任務(wù)一下子提到眼前來做，提前量要把握好，也不能為了應(yīng)對一些困難就一股腦把所有工具都拿出來，要考慮政策相互疊加之后的效應(yīng)，可能會抵消，因此要強(qiáng)化協(xié)同性，關(guān)鍵政策在關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力，而不是政策越多越好。

宏觀政策從這些點(diǎn)發(fā)力

會議要求，要全力擴(kuò)大國內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用。

此外，還要求穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。做好能源資源保供穩(wěn)價(jià)工作，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，確保交通物流暢通等。

尤其是全面加強(qiáng)基建被擺在了突出的位置。4月26日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議也強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

董煜指出，這些任務(wù)都是短期之內(nèi)的宏觀政策主要著力點(diǎn)，針對當(dāng)前遇到的突出的困難和問題，也是針對市場主體和群眾反映比較大的問題，體現(xiàn)了保底線、守底線�；�建事關(guān)長遠(yuǎn)，但當(dāng)前也具有牽一發(fā)動全身的關(guān)鍵作用，能對穩(wěn)住當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)大局、穩(wěn)定市場預(yù)期起到積極作用。

支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策

對于房地產(chǎn)，會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

董煜認(rèn)為，“房住不炒”依然是前提，接下來在因城施策的基礎(chǔ)上，賦予各地更多的自主權(quán)、調(diào)控更多的靈活性。

楊暢表示，從前3個(gè)月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，房地產(chǎn)市場整體偏弱，包括銷售端、竣工端、施工端、開工端、拿地端的表現(xiàn)較信心仍然不足，在此背景下，“從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策”的定調(diào)，有利于釋放各個(gè)地方的主動性和積極性，加快實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場的良性循環(huán)。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析，如果說之前地方還有所保留的話，那么在重磅會議后，有更多的城市會發(fā)布穩(wěn)樓市政策，力度也會更大。

保持資本市場平穩(wěn)運(yùn)行

近期資本市場有所波動。會議要求，要及時(shí)回應(yīng)市場關(guān)切，穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，積極引入長期投資者，保持資本市場平穩(wěn)運(yùn)行。

根據(jù)2022年政府工作報(bào)告，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制。此次會議強(qiáng)調(diào)的是“穩(wěn)步推進(jìn)”。

董煜認(rèn)為，資本市場所有改革動作都是為了從長遠(yuǎn)來完善機(jī)制，不是讓資本市場短期之內(nèi)有太多波動。

4月29日，滬指強(qiáng)勢收復(fù)3000點(diǎn)關(guān)口，創(chuàng)業(yè)板指收復(fù)2300點(diǎn)關(guān)口。截至收盤，滬指收漲2.41%報(bào)3047.06點(diǎn)；深成指收漲3.69%報(bào)11021.44點(diǎn)；創(chuàng)業(yè)板指收漲4.11%報(bào)2319.14點(diǎn)。兩市超4500只個(gè)股上漲，200余只個(gè)股漲停，房地產(chǎn)、新零售概念、跨境電商、電商概念等板塊個(gè)股掀漲停潮。

出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施

會議要求，要促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。

董煜指出，在專項(xiàng)整改階段性任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)原定目標(biāo)的情況下，下一步工作重點(diǎn)更多轉(zhuǎn)到常態(tài)化、綜合性的監(jiān)管，目的是為了平臺在規(guī)范的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)健康的發(fā)展。也就是說，在設(shè)置好資本“紅綠燈”的前提下，還是會繼續(xù)支持平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只要它是規(guī)范的健康的服務(wù)，還要繼續(xù)去支持。

申萬宏源首席策略分析師王勝認(rèn)為，“支持”這一提法尤其重要，亮明了中央態(tài)度，表明引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的政策將進(jìn)一步明確，大型平臺公司整改工作有望加快完成。對于資本市場而言，這一重要信息也有望給境內(nèi)外投資者吃下“定心丸”。

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