人民網(wǎng)北京6月14日電 （記者王連香）據(jù)中國民航局消息，日前，民航局印發(fā)《“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確發(fā)展目標(biāo)為：“十四五”期間，聚焦五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，夯實(shí)兩大保障體系，實(shí)現(xiàn)五個(gè)新變化，即安全水平達(dá)到新平衡，發(fā)展規(guī)模實(shí)現(xiàn)新躍升，保障能力取得新突破，行業(yè)治理開創(chuàng)新局面，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到新水平。在此基礎(chǔ)上，設(shè)定了安全、規(guī)模、服務(wù)三個(gè)方面的16個(gè)具體指標(biāo)，如通用航空器期末在冊(cè)數(shù)達(dá)到3500架，開展通用航空應(yīng)急救援服務(wù)的省份不少于25個(gè)等。

《規(guī)劃》堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，以“兩個(gè)起來”“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為導(dǎo)向，緊扣“定支點(diǎn)、找定位、明方位、顯作為”四方面工作要求，堅(jiān)持安全底線與智慧主線，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，牢牢把握“五個(gè)關(guān)系”，即發(fā)展與安全、政府和市場(chǎng)、目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向、試點(diǎn)示范和整體推進(jìn)、部門政策供給與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的關(guān)系，以有效需求為牽引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為支撐，堅(jiān)持分類管理、差異監(jiān)管，重點(diǎn)突破、全面提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智慧引領(lǐng)，協(xié)同共治、開放融合的基本原則。

《規(guī)劃》從通用航空服務(wù)領(lǐng)域多元、特點(diǎn)各異出發(fā)，按照“五縱兩橫”組織框架，明確重點(diǎn)任務(wù)。其中，“五縱”包括公益服務(wù)、新興消費(fèi)、短途運(yùn)輸、無人機(jī)應(yīng)用和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)一按照“愿景描繪、規(guī)章制修、政策支持、制度保障”四個(gè)層次分節(jié)確定任務(wù)，明確公益服務(wù)提能增效、新興消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、通航運(yùn)輸連線成網(wǎng)、無人機(jī)廣泛應(yīng)用、傳統(tǒng)作業(yè)鞏固提升等重點(diǎn)任務(wù)，確保各領(lǐng)域任務(wù)精準(zhǔn)聚焦、務(wù)實(shí)落地。“兩橫”包括基礎(chǔ)保障、行業(yè)治理兩大體系，分別從夯實(shí)資源保障能力、持續(xù)提升治理能力部署工作，為重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)提供有力支撐。

發(fā)展通用航空對(duì)我國來說有哪些意義？中國民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下四方面：一是發(fā)展通用航空是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手；二是發(fā)展通用航空是構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)的重要支撐；三是發(fā)展通用航空是推進(jìn)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵舉措；四是無人機(jī)發(fā)展開辟民航智慧創(chuàng)新發(fā)展新賽道。

該負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》的專項(xiàng)特色主要是體現(xiàn)在發(fā)展目標(biāo)設(shè)定、地方發(fā)展訴求對(duì)接、相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃銜接等方面。

一是在發(fā)展目標(biāo)設(shè)定上，《規(guī)劃》從安全、規(guī)模和服務(wù)三個(gè)方面科學(xué)務(wù)實(shí)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)，重點(diǎn)在分類設(shè)計(jì)指標(biāo)和豐富指標(biāo)類型兩方面做了專門考慮。

二是與地方發(fā)展訴求對(duì)接上，《規(guī)劃》對(duì)照重點(diǎn)領(lǐng)域，充分吸納全國31個(gè)�。ㄊ�、自治區(qū)）已對(duì)外發(fā)布的通用航空相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，作為附件，確保充分反映地方政府在通航發(fā)展中的訴求。

三是與相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)同上，《規(guī)劃》加強(qiáng)與《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》在指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、任務(wù)等方面的銜接；《規(guī)劃》主動(dòng)對(duì)接軍民融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興等方面國家戰(zhàn)略，明確相關(guān)任務(wù)安排，確保行業(yè)發(fā)展與國家重大戰(zhàn)略保持一致。

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