編者按：2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，人民網(wǎng)《“兩會(huì)財(cái)經(jīng)眼”》系列報(bào)道聚焦政府工作報(bào)告中的重點(diǎn)內(nèi)容，從經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等角度，集中采訪一批代表委員、權(quán)威專家、行業(yè)領(lǐng)軍者，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血液”，金融在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、消費(fèi)復(fù)蘇提振、踐行綠色低碳等方面，發(fā)揮著不可忽視的作用。

“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放”“出臺(tái)金融支持措施”“推動(dòng)金融監(jiān)管體制改革”……2023年政府工作報(bào)告圍繞下一步金融工作的闡述，獲得了社會(huì)各界的關(guān)注。

多位代表委員和金融行業(yè)人士向人民網(wǎng)表示，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職，黨的二十大報(bào)告、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2023年政府工作報(bào)告均對(duì)下一步金融服務(wù)工作做出要求和部署。建議深化金融機(jī)制改革、創(chuàng)新服務(wù)體系，為支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)提供更加有力的支持。

精準(zhǔn)支持中小企業(yè)

提振創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展信心

服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展、支持創(chuàng)新型早期企業(yè)壯大，一直是金融發(fā)力的重要方向。中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)普惠小微貸款的余額接近24萬(wàn)億人民幣，授信戶數(shù)超過(guò)5600萬(wàn)戶，有效提升了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和質(zhì)效，更好地支持了重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

在貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，如何為中小微企業(yè)發(fā)展提供更有力的金融支持？2023年政府工作報(bào)告指出，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒認(rèn)為，更好服務(wù)中小企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，可以優(yōu)化新三板政策，進(jìn)行更具針對(duì)性的制度創(chuàng)新和配套制度完善。

田軒建議，作為更好服務(wù)中小企業(yè)融資需求而建立的市場(chǎng)，新三板構(gòu)建分層股權(quán)治理服務(wù)體，針對(duì)初創(chuàng)期公司、成長(zhǎng)期公司、即將公開(kāi)發(fā)行上市的成熟期公司、未進(jìn)行公開(kāi)發(fā)行的公司等不同發(fā)展階段的企業(yè)，能夠提供不同類型有針對(duì)性的股權(quán)服務(wù)；要建立符合新三板市場(chǎng)特點(diǎn)的信息披露制度，進(jìn)一步完善做市交易制度，同時(shí)以全面注冊(cè)制為抓手，打通全市場(chǎng)轉(zhuǎn)板通道，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)板塊之間的良性發(fā)展。

帶動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)，要鼓勵(lì)國(guó)有資本加大對(duì)其支持力度。全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)國(guó)新黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周渝波建議，要完善科技創(chuàng)新投資容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有資本敢于投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。國(guó)有企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新投資中，在遵守決策程序、履行應(yīng)盡義務(wù)且不存在故意違法違規(guī)情形的前提下，進(jìn)一步探討規(guī)范的容錯(cuò)機(jī)制，消除國(guó)有資本開(kāi)展科技創(chuàng)新投資的顧慮。

此外，田軒建議，建立助企紓困常態(tài)化機(jī)制，降低民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，持續(xù)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化民間投資項(xiàng)目推介機(jī)制，設(shè)立民間投資引導(dǎo)基金，對(duì)專精特新企業(yè)實(shí)施特殊授信、擔(dān)保和上市扶持。由各級(jí)政府牽頭，鼓勵(lì)社會(huì)力量以市場(chǎng)化手段參與成立民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)重組基金，幫助“有技術(shù)、有市場(chǎng)、有前景”但短期出現(xiàn)融資困難和財(cái)務(wù)困境的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

“引灌”綠色低碳發(fā)展

助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

金融活水“引灌”綠色低碳轉(zhuǎn)型，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)顯示，2022年末，我國(guó)本外幣綠色貸款余額達(dá)22.03萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)38.5%，比上年末高5.5個(gè)百分點(diǎn)，高于各項(xiàng)貸款增速28.1個(gè)百分點(diǎn)，全年增加6.01萬(wàn)億元。其中，投向具有直接和間接碳減排效益項(xiàng)目的貸款分別為8.62萬(wàn)億元和6.08萬(wàn)億元，合計(jì)占綠色貸款的66.7%。

如何強(qiáng)化金融對(duì)綠色發(fā)展的支持？全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)人民銀行杭州中心支行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)張奎建議，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色金融發(fā)展，適時(shí)提升、擴(kuò)大綠色金融改革試點(diǎn)，復(fù)制推廣改革經(jīng)驗(yàn)，不斷提高綠色金融供給水平；支持各地將綠色金融納入地方中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展綠色金融立法；加強(qiáng)金融、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、財(cái)稅等政策的協(xié)同，強(qiáng)化對(duì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策協(xié)同支持。

在向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，能源類市場(chǎng)主體也希望提升金融服務(wù)質(zhì)效，以便更好統(tǒng)籌安全穩(wěn)定供應(yīng)。全國(guó)人大代表、北京億華通董事長(zhǎng)張國(guó)強(qiáng)建議，探索金融支持、碳交易政策措施，推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)先行先試，設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)基金，支持壯大氫能制儲(chǔ)運(yùn)加用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時(shí)，支持產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)開(kāi)展碳匯交易試點(diǎn)，搭建碳交易結(jié)算平臺(tái)或運(yùn)行機(jī)制。

全國(guó)人大代表，國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張勝利建議，深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，將碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益資產(chǎn)納入合格擔(dān)保品范圍；發(fā)揮龍頭綠色低碳企業(yè)核心作用，為上下游小微企業(yè)提供融資增信擔(dān)保，探索開(kāi)發(fā)應(yīng)收賬款融資等產(chǎn)品；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加強(qiáng)綠色資產(chǎn)識(shí)別、環(huán)境效益測(cè)算、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等能力。

推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也是不可忽視的力量。奇富科技相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，進(jìn)一步完善面向新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的定制化綠色專項(xiàng)金融信貸產(chǎn)品，充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，在為新能源汽車(chē)企業(yè)提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)新能源車(chē)配件、電樁生產(chǎn)等企業(yè)的金融支持力度。同時(shí)，金融科技企業(yè)也要善用綠色金融工具，引導(dǎo)資金流向環(huán)境保護(hù)型和資源節(jié)約型行業(yè)。

“金融也是推進(jìn)綠色低碳生活消費(fèi)的重要方式�！瘪R上消費(fèi)董事長(zhǎng)趙國(guó)慶建議，通過(guò)消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)將低碳發(fā)展理念與金融業(yè)務(wù)綁定，將低碳元素融入自身的生態(tài)圈建設(shè)，增強(qiáng)用戶黏性，借助終端消費(fèi)者的減碳行為傳導(dǎo)至生產(chǎn)端和服務(wù)端，從而推動(dòng)供給側(cè)在技術(shù)、能源、材料和服務(wù)上轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能降碳，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

推進(jìn)人民幣國(guó)際化

服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放

前不久，中國(guó)人民銀行發(fā)布公告，授權(quán)中國(guó)工商銀行（巴西）有限公司擔(dān)任巴西人民幣清算行。至此，工商銀行已在新加坡、盧森堡、卡塔爾、加拿大、泰國(guó)、阿根廷、俄羅斯、老撾、哈薩克斯坦、巴基斯坦、巴西等11個(gè)國(guó)家擔(dān)任人民幣清算行。

在這背后是我國(guó)人民幣國(guó)際化水平不斷提升、中外經(jīng)濟(jì)金融合作日益緊密的縮影。中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)人民幣的跨境支付、投融資、儲(chǔ)備和計(jì)價(jià)等國(guó)際貨幣的功能全面增強(qiáng)，2022年跨境人民幣收付總額為42萬(wàn)億元，比2017年增長(zhǎng)了3.4倍，人民幣在本外幣跨境收付總額中占了約50%；同時(shí)，人民幣在國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)的權(quán)重排名現(xiàn)在是第三，全世界有80多個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體將人民幣納入儲(chǔ)備貨幣，位列全球第五位主要儲(chǔ)備貨幣；中國(guó)人民銀行先后與40個(gè)國(guó)家和地區(qū)的央行或貨幣當(dāng)局簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議，協(xié)議總額超過(guò)4萬(wàn)億。

在國(guó)際地緣政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷變化、國(guó)際貨幣體系發(fā)展更趨多元的 2023年，如何統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國(guó)際化？

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王彤宙建議，加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化要完善人民幣跨境清算渠道，優(yōu)化跨境人民幣匯款路徑和審批政策，暢通跨境人民幣直接支付渠道，降低貨幣兌換產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)；加大跨境人民幣業(yè)務(wù)推廣力度，探索建立數(shù)字人民幣支付系統(tǒng)，探索建立境外非美元結(jié)算系統(tǒng)。

全國(guó)政協(xié)委員、啟明創(chuàng)投主管合伙人梁穎宇認(rèn)為，可以通過(guò)港股雙幣計(jì)價(jià)交易助推人民幣國(guó)際化。她建議，在港中資金融機(jī)構(gòu)，可以積極參與相關(guān)股票標(biāo)的和衍生品的做市交易，提高人民幣在港股市場(chǎng)交易的使用頻率，進(jìn)一步推廣人民幣，促進(jìn)人民幣計(jì)價(jià)的金融產(chǎn)品在更多領(lǐng)域拓展；同時(shí)，建議鼓勵(lì)中資金融機(jī)構(gòu)積極參與雙幣計(jì)價(jià)的股票交易，加速推動(dòng)人民幣在跨境交易中的計(jì)價(jià)與結(jié)算進(jìn)程，為投資者提供高質(zhì)量人民幣計(jì)價(jià)金融資產(chǎn)。

在推進(jìn)人民幣國(guó)際化過(guò)程中，跨境支付體系也備受關(guān)注。全國(guó)人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中建議，深入推進(jìn)本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)和跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)，推進(jìn)資本項(xiàng)目收支便利化，適度放寬購(gòu)結(jié)匯、資金使用等限制；深入開(kāi)展個(gè)人僑匯結(jié)匯便利化試點(diǎn)，深化拓展個(gè)人外匯貸款業(yè)務(wù)；探索開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，在條件成熟時(shí)支持開(kāi)展合格境內(nèi)投資者境外投資（QDIE）試點(diǎn)。

也有多位代表委員和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士表示，下一步要保持貨幣信貸的總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)，繼續(xù)適度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，繼續(xù)對(duì)普惠小微、綠色金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域保持有力的金融支持。

附“兩會(huì)財(cái)經(jīng)眼”系列報(bào)道：

之一 提信心、穩(wěn)預(yù)期：5%左右經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)

之二 適度加力、精準(zhǔn)提效：財(cái)稅政策助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)

之三 推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型：讓綠色成為美麗中國(guó)亮麗底色

之四 打造國(guó)際合作新優(yōu)勢(shì)：以制度型開(kāi)放提高吸引利用外資質(zhì)效

之五 政策優(yōu)、產(chǎn)業(yè)興、人才旺：在沃野上繪就鄉(xiāng)村振興新愿景

之六 勇當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化開(kāi)路先鋒 共繪交通強(qiáng)國(guó)美好未來(lái)

之七 夯基建、扶平臺(tái)、強(qiáng)監(jiān)管：數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑動(dòng)能優(yōu)勢(shì)凸顯