黨的二十大報(bào)告提出加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略任務(wù)。中小企業(yè)是最具創(chuàng)新活力的群體，是以自主創(chuàng)新為根基構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)主體，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和彈性、助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。

我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍面臨四大難題

一是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體處于初、中期，尤其是中小制造企業(yè)轉(zhuǎn)型更為困難。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)2608家中小制造企業(yè)調(diào)研結(jié)果顯示，有89%的企業(yè)仍在初始狀態(tài)下探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，僅有3%的企業(yè)完成數(shù)字化深度應(yīng)用。

二是企業(yè)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化水平較低。數(shù)字化轉(zhuǎn)型較快的更多是辦公、信息集成等領(lǐng)域，但智能制造、生產(chǎn)工藝等核心業(yè)務(wù)推進(jìn)緩慢。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中小制造企業(yè)辦公網(wǎng)絡(luò)平均覆蓋率已接近90%，但關(guān)鍵工序的數(shù)字化裝備應(yīng)用比例不到45%，不足1%的企業(yè)能夠采用智能化技術(shù)支持核心業(yè)務(wù)發(fā)展。

三是關(guān)鍵軟、硬件供給受制于人，成本高。我國(guó)80%的工業(yè)軟件來(lái)自外資企業(yè)，30%左右的關(guān)鍵材料我國(guó)無(wú)法自主生產(chǎn)，95%的專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲(chǔ)芯片需要進(jìn)口。高端機(jī)器人嚴(yán)重依賴進(jìn)口，減速器、伺服電機(jī)、控制器等關(guān)鍵零部件被日本、德國(guó)、瑞士等掌控。

四是企業(yè)自身轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)和條件差。大部分中小企業(yè)錯(cuò)過了計(jì)算機(jī)化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)率和數(shù)字化程度偏低，整體上還處在機(jī)械化和自動(dòng)化向數(shù)字化過渡階段。短期內(nèi)想從自動(dòng)化到數(shù)字化“三級(jí)跳”，障礙多、難度大。多數(shù)制造行業(yè)的平均設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率不足40%。

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難有四方面原因

一是成本收益看不清，企業(yè)難拍板。數(shù)字化涉及對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、業(yè)務(wù)、管理、支持體系等進(jìn)行系統(tǒng)分析、集成與規(guī)劃，實(shí)施信息化、自動(dòng)化布點(diǎn)和改造，包括單個(gè)系統(tǒng)建設(shè)、多系統(tǒng)集成和互聯(lián)互通等，流程復(fù)雜、線索多、個(gè)性化要求高，單點(diǎn)故障可能引發(fā)全局問題。企業(yè)要持續(xù)投入大量資金和人力，也面臨轉(zhuǎn)型失敗或收效甚微的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于小企業(yè)而言，隨時(shí)可能出現(xiàn)生產(chǎn)制造流程優(yōu)化、工藝改進(jìn)、設(shè)備更新、生產(chǎn)線更迭，甚至轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)行，大規(guī)模數(shù)字化投入很可能變成沉沒成本。

二是缺乏合格系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。數(shù)字化浪潮下出現(xiàn)了大量形形色色的系統(tǒng)解決方案和數(shù)字化服務(wù)商，大幅增加中小企業(yè)篩選甄別成本。絕大多數(shù)服務(wù)商沒有制造業(yè)背景，很難提供與企業(yè)核心業(yè)務(wù)深度融合的服務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)，制造領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)差別大，企業(yè)情況各異，缺少可以照搬的模板，服務(wù)商更傾向于提供已有的模塊化產(chǎn)品，系統(tǒng)的整體解決方案耗時(shí)長(zhǎng)、成本高，客戶企業(yè)也難承受。

三是人才、數(shù)據(jù)安全等問題成為重要障礙。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要既懂技術(shù)、又懂制造的綜合型人才，但中小企業(yè)缺少財(cái)力培養(yǎng)或引進(jìn)這類人才。同時(shí)，數(shù)據(jù)安全狀況差，監(jiān)管體系不健全，使企業(yè)不敢轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算雖然快速發(fā)展，但與之相關(guān)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)監(jiān)管、法律體系等工作仍相對(duì)滯后。

四是制造與數(shù)字化結(jié)合的天然瓶頸難以突破。企業(yè)生產(chǎn)制造包含研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證、工藝流程、檢驗(yàn)檢測(cè)等一系列嚴(yán)密復(fù)雜的環(huán)節(jié)，是多重技術(shù)秘密的集合，是不同場(chǎng)景大量應(yīng)用、反復(fù)試驗(yàn)、常年積累、不斷優(yōu)化形成的一套固有模式，有制造業(yè)“黑盒子”之稱。制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在獨(dú)到的制造工藝和獨(dú)特的產(chǎn)品性能上。數(shù)字化的優(yōu)勢(shì)是邊際成本為零和規(guī)模效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，更容易解決共性、通用性問題。二者融合存在天然瓶頸，要將整個(gè)制造過程進(jìn)行數(shù)字化改造、網(wǎng)絡(luò)化集成和智能化升級(jí)，難度極大。因此，以消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)為代表的服務(wù)類產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，制造企業(yè)的財(cái)務(wù)、辦公系統(tǒng)等數(shù)字化應(yīng)用多、普及快，即便是研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化也相對(duì)容易，但核心業(yè)務(wù)智能化耗時(shí)費(fèi)力、效果難保證。

加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型可從四方面發(fā)力

首先，應(yīng)因企制宜推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。按照“政府支持+企業(yè)自主+市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，把握“宜信則信、宜網(wǎng)則網(wǎng)、宜智則智”原則，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際需要和既有條件，選擇適宜路徑實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不搞大撒網(wǎng)式的全民數(shù)字化。采取“重點(diǎn)突破+優(yōu)化生態(tài)”的模式，有針對(duì)性地推動(dòng)典型行業(yè)特定環(huán)節(jié)的中型企業(yè)突破智能化瓶頸，帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。政府政策的發(fā)力點(diǎn)在于，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供必要資金支持，提供有效服務(wù)供給，維護(hù)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化人才支撐，優(yōu)化數(shù)據(jù)安全環(huán)境。

其次，實(shí)施中小企業(yè)智能化示范工程。建議由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)合，選擇代表性行業(yè)、智能化水平較高的龍頭企業(yè)，作為智能化解決方案的供應(yīng)源。基于該企業(yè)的智能化服務(wù)商或企業(yè)單獨(dú)成立的服務(wù)機(jī)構(gòu)，將企業(yè)成熟的智能化系統(tǒng)解決方案，分割、提煉、融合，形成可供行業(yè)參照的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化解決方案包。支持上述服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐有資金儲(chǔ)備、人才資源支持、有意愿、有需要開展智能化轉(zhuǎn)型的中型企業(yè)，利用1年左右時(shí)間，進(jìn)行“一對(duì)一”貼身服務(wù)，確定并實(shí)施適宜目標(biāo)企業(yè)的數(shù)字化改造和智能化轉(zhuǎn)型方案。

再次，以“擔(dān)保+保險(xiǎn)+服務(wù)”方式推進(jìn)企業(yè)信息化和網(wǎng)絡(luò)化。加快培育、篩選一批合格的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商，為小型企業(yè)提供模塊化、易部署、低成本、柔性化的軟件和系統(tǒng)解決方案，提高易用性、通用性，能滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)行、轉(zhuǎn)移需要。借鑒網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，探索由小型制造企業(yè)發(fā)起，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或中小企業(yè)信用擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)獲取銀行貸款，保險(xiǎn)公司開發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型保險(xiǎn)產(chǎn)品，數(shù)字化服務(wù)商提供服務(wù)的模式，降低企業(yè)資金占用壓力和轉(zhuǎn)型失敗風(fēng)險(xiǎn)。

最后，完善支持政策與保障措施。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)與核心部件攻關(guān)，實(shí)施由大企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻堅(jiān)計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵軟件、硬件的國(guó)產(chǎn)化。緩解企業(yè)資金壓力，加大中央財(cái)政資金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等支持，引導(dǎo)銀行提供長(zhǎng)期低息貸款，支持保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型費(fèi)用視同研發(fā)費(fèi)用，適用加計(jì)扣除政策。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字化人才外包服務(wù)，支持企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)綜合性、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域人才。健全數(shù)據(jù)安全與監(jiān)管體系，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防泄漏等領(lǐng)域法律體系建設(shè)。

（作者為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員）

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