國(guó)家發(fā)展改革委8月1日召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。人民網(wǎng)記者 許維娜攝

人民網(wǎng)北京8月1日電 （許維娜、實(shí)習(xí)生陳梓瑤）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院公開(kāi)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大規(guī)劃了藍(lán)圖、指明了方向。

為把黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署落到實(shí)處，切實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》）。

8月1日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《若干舉措》中的相關(guān)政策情況進(jìn)行介紹，國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司、國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人出席。

分批次、分階段推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策舉措

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化這“三化”目標(biāo)，相關(guān)工作取得積極進(jìn)展。

一是深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，組織開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制。

二是加快法治化建設(shè)步伐，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。持續(xù)推進(jìn)《外商投資法》《外商投資法實(shí)施條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)落實(shí)落細(xì)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

三是持續(xù)提升國(guó)際化水平，更大力度吸引外資。全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，充分發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班機(jī)制作用，做好外商投資促進(jìn)和服務(wù)。

孟瑋稱，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將聚焦經(jīng)營(yíng)主體訴求和關(guān)切，分批次、分階段推出有針對(duì)性的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策舉措。

一是加快推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步健全營(yíng)商環(huán)境制度體系，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益保護(hù)。

二是推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展，支持長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，加快建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

三是做好助企紓困工作，切實(shí)抓好惠企政策兌現(xiàn)，推動(dòng)政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體。健全全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，提升中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。持續(xù)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。

四是持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)，建立常態(tài)化營(yíng)商環(huán)境政策宣傳解讀機(jī)制，分批次推廣地方的典型經(jīng)驗(yàn)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新努力新成效，不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，不斷提升企業(yè)的發(fā)展信心。

以稅收政策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是保障國(guó)家財(cái)力的中堅(jiān)力量�！眹�(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)戴詩(shī)友表示，今年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局及時(shí)推動(dòng)落實(shí)落細(xì)惠及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，包括小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人繳費(fèi)人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)7049億元，占比76%，是政策惠及的主體。

據(jù)戴詩(shī)友介紹，此次印發(fā)的《若干舉措》明確提出一些稅收政策舉措，如增加7月預(yù)繳申報(bào)期作為可享受政策的時(shí)點(diǎn)，允許企業(yè)就當(dāng)年上半年發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用申報(bào)加計(jì)扣除；持續(xù)確保出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時(shí)間在6個(gè)工作日內(nèi)，將辦理一類(lèi)、二類(lèi)出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時(shí)間壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)政策延續(xù)實(shí)施至2024年底；更新發(fā)布國(guó)別（地區(qū)）投資稅收指南，幫助民營(yíng)企業(yè)更好防范跨境投資稅收風(fēng)險(xiǎn)。

戴詩(shī)友表示，下一步，稅務(wù)部門(mén)將主動(dòng)作為、多措并舉，用更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)，精準(zhǔn)有力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。 

多舉措促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

“長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作為重點(diǎn)工作，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境�！� 國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將加大力度，完善促進(jìn)民間投資的體制機(jī)制，持續(xù)調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。

王善成表示，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、政策鏈條長(zhǎng)、工作環(huán)節(jié)多。國(guó)家發(fā)改委將與有關(guān)方面密切配合，圍繞《意見(jiàn)》的整體落實(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一是抓配套措施。推動(dòng)盡快出臺(tái)《意見(jiàn)》分工方案，將重點(diǎn)工作任務(wù)逐一明確到部門(mén)單位。對(duì)《意見(jiàn)》提出的一系列需要出臺(tái)的配套政策舉措，國(guó)家發(fā)展改革委將抓緊推動(dòng)相關(guān)方面盡快出臺(tái)形成“1+N”的政策體系。

二是抓機(jī)制建設(shè)。建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，定期調(diào)度落實(shí)情況、研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題、開(kāi)展落實(shí)效果評(píng)估、持續(xù)完善政策體系。

三是抓落地見(jiàn)效。按照國(guó)務(wù)院的工作要求，國(guó)家發(fā)改委建立了與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制，國(guó)家發(fā)展改革委將持續(xù)堅(jiān)持廣泛收集民營(yíng)企業(yè)遇到的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出抓落實(shí)體制機(jī)制，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)排憂解難，堅(jiān)定不移地把黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

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