現(xiàn)金服務(wù)是最基礎(chǔ)的金融服務(wù)，在滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要、服務(wù)實體經(jīng)濟、維護金融穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。數(shù)據(jù)顯示，2023年11月末，我國流通中現(xiàn)金（M0）余額為11.02萬億元（占M2的比重為3.8%），繼續(xù)保持上升勢頭，同比增長10.5%。

隨著電子支付發(fā)展，現(xiàn)金收付環(huán)境發(fā)生重大變化，拒收現(xiàn)金現(xiàn)象時有發(fā)生。自2018年起，人民銀行與國家發(fā)改委等12個部委建立整治拒收現(xiàn)金會商機制，依法懲處拒收現(xiàn)金行為，取得了一定成效。

記者從人民銀行日前舉行的拒收人民幣現(xiàn)金專項整治工作媒體吹風會上獲悉，自2023年10月開展拒收現(xiàn)金專項整治工作以來，截至2023年12月24日，人民銀行累計摸排經(jīng)營主體141.1萬家，已完成6起拒收現(xiàn)金行為處罰程序，涉及旅游景區(qū)、交通出行、衛(wèi)生醫(yī)療、停車場、購物、餐飲、娛樂等多個行業(yè)場景。

組織開展拒收現(xiàn)金專項整治工作

“當前，整治拒收現(xiàn)金工作面臨新形勢、新情況，需進一步加大工作力度，常態(tài)化開展綜合整治�！比嗣胥y行貨幣金銀局局長羅銳介紹，越來越多線下場景與移動支付捆綁，造成現(xiàn)金使用難。同時，部分經(jīng)營主體收取現(xiàn)金的意愿下降，不愿在準備零錢、培訓收銀員、前往商業(yè)銀行存取現(xiàn)金等方面增加支出。

為進一步加大工作力度、常態(tài)化開展綜合整治、固化長效機制，人民銀行于2023年10月起組織開展為期半年的拒收現(xiàn)金專項整治工作，在保障現(xiàn)金供應(yīng)基礎(chǔ)上，會同會商機制成員單位，組織商業(yè)銀行，推進專項整治工作。截至2023年12月24日，人民銀行累計摸排經(jīng)營主體141.1萬家，已完成6起拒收現(xiàn)金行為處罰程序，商業(yè)銀行與經(jīng)營主體簽訂“不拒收現(xiàn)金承諾書”75.1萬份，向經(jīng)營主體發(fā)放“零錢包”18.2萬個。

以北京為例，據(jù)人民銀行北京市分行副行長曾志誠介紹，本次專項整治行動以來，該行于2023年11月底完成兩起案件的行政處罰程序，對某保險公司北京市懷柔支公司、北京某汽車銷售有限公司，因拒絕公眾使用現(xiàn)金購買車險，依法作出行政處罰，分別對2家企業(yè)給予警告，并處罰款19萬元和5萬元；對直接責任人給予警告，并各處罰款1萬元。

曾志誠表示，從處罰案例看，發(fā)生拒收現(xiàn)金行為主要原因有：一是經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營意識淡薄，缺乏對員工開展現(xiàn)金收付的法律規(guī)范及業(yè)務(wù)培訓。二是經(jīng)營主體以成本控制、風險防控為由排斥或拒絕現(xiàn)金支付。

“現(xiàn)金是最基礎(chǔ)的支付工具，對于保障民生具有重要作用�！绷_銳說，開展整治拒收現(xiàn)金工作，主要是維護人民幣法定地位，維護公眾的合法權(quán)益，保障多元化支付方式的和諧發(fā)展。

提高老年人等群體現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)便利化水平

談及移動支付如此便捷，為何還要保障現(xiàn)金支付時，羅銳表示，人民幣是我國法定貨幣，人民幣現(xiàn)金是我國境內(nèi)最基礎(chǔ)的支付手段。現(xiàn)金使用幾乎不受環(huán)境、場景、物質(zhì)條件限制，不需要銀行賬戶、手機終端等應(yīng)用基礎(chǔ)，對老年人、農(nóng)村居民等特定群體至關(guān)重要。相比電子支付，現(xiàn)金在匿名性、隱私保護等方面具有獨特優(yōu)勢，也有利于保護金融消費者的自主選擇權(quán)，促進支付方式多元化發(fā)展。

據(jù)人民銀行的抽樣調(diào)查顯示，老年人中經(jīng)常用現(xiàn)金的人數(shù)占比超過75%。其中，縣域老年人經(jīng)常用現(xiàn)人數(shù)占比為80.4%，城市地區(qū)老年人經(jīng)常用現(xiàn)人數(shù)占比為67.6%。此外，批發(fā)零售等行業(yè)的小微商戶、進城務(wù)工人員等使用現(xiàn)金也比較多。

“為提高老年人等群體現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)便利化水平，人民銀行組織商業(yè)銀行了解老年客戶辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)的問題和訴求，針對養(yǎng)老金發(fā)放等特殊時點、中小面額人民幣等特殊需求，做好預(yù)判和準備，提高現(xiàn)金服務(wù)前瞻性；針對集中存取等情形，組織做好業(yè)務(wù)咨詢解釋、分類引導辦理等工作，提高現(xiàn)金業(yè)務(wù)辦理效率；為老年人提供現(xiàn)金業(yè)務(wù)優(yōu)先窗口、綠色通道，為行動不便老年人提供特色現(xiàn)金服務(wù)，提高現(xiàn)金服務(wù)的溫度。”人民銀行貨幣金銀局副局長張萌說。

在一系列政策推動下，據(jù)農(nóng)業(yè)銀行運營管理部副總經(jīng)理王金國介紹，該行已對1.4萬家網(wǎng)點進行適老化改造，2023年為行動不便的老年人等群體提供上門服務(wù)超過20萬人次。工商銀行運營管理部副總經(jīng)理戴辛晨表示，面向個體工商戶、中小微企業(yè)客戶，該行推出網(wǎng)點封包受理、后臺清點入賬的快捷存款服務(wù)，解決殘損幣、小面額幣、硬幣等現(xiàn)金清點耗時長的問題。

公眾遇到拒收現(xiàn)金行為可投訴舉報

在實踐中，部分商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)仍有不足，一些銀行減少現(xiàn)金辦理窗口、ATM機具數(shù)量，有的銀行零鈔兌換、殘損幣回收等現(xiàn)金服務(wù)水平有所下降。

對此，羅銳表示，要做好現(xiàn)金供應(yīng)保障，疏通殘損人民幣回籠渠道，深入開展反假貨幣工作，確保人民幣券別合理、票面整潔、持有者放心；不斷提升商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)水平，組織商業(yè)銀行保持現(xiàn)金服務(wù)窗口、自助現(xiàn)金機具合理規(guī)模，督促做好零鈔兌換、殘損幣回收等現(xiàn)金服務(wù)；依托商業(yè)銀行網(wǎng)點建立網(wǎng)格化工作機制，摸排商戶現(xiàn)金收付情況，有針對性提供上門現(xiàn)金服務(wù)。

人民銀行浙江省分行黨委委員楊仁榮表示，該行督促指導6家停辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)的網(wǎng)點恢復現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，指導部分現(xiàn)金業(yè)務(wù)量較大的網(wǎng)點增設(shè)現(xiàn)金服務(wù)窗口和自助機具，推進銀行網(wǎng)點服務(wù)設(shè)施適老化改造。

“現(xiàn)金使用的主要場景涉及居民日常生活等多個方面，主要包括商場超市、集貿(mào)市場、餐飲娛樂、流動攤販等消費場景，水電氣暖等生活繳費場景，以及公共交通、醫(yī)院等公共服務(wù)場景�！睆埫缺硎�，人民銀行堅持普遍適用與分類管理相結(jié)合的原則，對于涉眾面廣、社會影響大的公共機構(gòu)和經(jīng)營主體，要強化現(xiàn)金服務(wù)意識。同時，針對不同消費模式，因地制宜采取適當方式接受現(xiàn)金，針對交易中存在的各類問題，相關(guān)經(jīng)營主體要做好事前告知、尊重公眾選擇。

如果遇到拒收現(xiàn)金怎么做？張萌表示，公眾遇到拒收現(xiàn)金行為，可明確告知對方其行為違法，保留相關(guān)視頻、音頻證據(jù)，并向人民銀行當?shù)胤种�機構(gòu)投訴舉報。公眾還可通過城市政務(wù)熱線、消費者權(quán)益保護、金融消費權(quán)益保護等各種渠道進行投訴、舉報，捍衛(wèi)自身權(quán)利。

“元旦至春節(jié)是現(xiàn)金需求旺季。為保障現(xiàn)金供應(yīng)，人民銀行將組織商業(yè)銀行密切關(guān)注現(xiàn)金需求變化情況，科學預(yù)測現(xiàn)金投放總量和券別需求，在旺季現(xiàn)金供應(yīng)前提前開展現(xiàn)金調(diào)撥工作，從總量和結(jié)構(gòu)上充分保障現(xiàn)金供應(yīng)�！绷_銳說。

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