自2009年國家發(fā)改委發(fā)布成品油調(diào)價機(jī)制以來，每逢油價下調(diào)，國家發(fā)改委都無一例外地準(zhǔn)時兌現(xiàn)。不過在今年的11月，中國的成品油價格出現(xiàn)了首次“失調(diào)”。

　　息旺能源分析師儲節(jié)旺稱，“這次調(diào)價不準(zhǔn)時是非常特殊的，以后不會是常態(tài)。”

　　中國現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制，源于2009年5月國家發(fā)改委發(fā)布的《石油價格管理辦法（試行）》。根據(jù)這一辦法，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

　　上述辦法中的兩大邊界條件，其實(shí)只是調(diào)價的必要條件，并非充分條件。不過，在下調(diào)油價方面，國家發(fā)改委為了避免“漲快跌慢”，每逢達(dá)到下調(diào)油價的邊界條件，便會在當(dāng)天下午發(fā)布通知，下調(diào)油價。此前的7次下調(diào)，皆無一天滯后。

　　對于準(zhǔn)時下調(diào)這一良好形象，國家發(fā)改委是相當(dāng)重視的。在2010年7月28日，當(dāng)時民間監(jiān)測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)均顯示三地原油變化率已突破-4%，不過國家發(fā)改委當(dāng)天并未準(zhǔn)時下調(diào)成品油價格。有媒體次日發(fā)文質(zhì)疑國家發(fā)改委當(dāng)時創(chuàng)了新調(diào)價機(jī)制推出后首次不準(zhǔn)時下調(diào)油價的先河。

　　國家發(fā)改委對這一報道反應(yīng)相當(dāng)迅速，7月30日便通過接受新華社專訪的形式進(jìn)行辟謠。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“‘首次’未及時下調(diào)價格的質(zhì)疑是‘沒有任何依據(jù)，純屬主觀臆斷’�！�

　　在專訪中，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，國家發(fā)改委一直嚴(yán)格按照現(xiàn)行成品油價格機(jī)制和《石油價格管理辦法》調(diào)整國內(nèi)成品油價格。近期國際市場原油價格有些波動，但未達(dá)到調(diào)價邊界條件。

　　由于國家發(fā)改委此前從未公布過三地原油均價變化率的具體計(jì)算方法，因此國內(nèi)的成品油資訊機(jī)構(gòu)的公式都只是一個近似公式。國家發(fā)改委的上述回應(yīng)也成為成品油資訊機(jī)構(gòu)調(diào)整計(jì)算公式的一個寶貴參數(shù)。早報記者了解到，數(shù)家成品油資訊機(jī)構(gòu)均作出了調(diào)整，此后數(shù)次下調(diào)，無一失準(zhǔn)。

　　今年11月14日，國內(nèi)的油氣資訊機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)整后的公式，發(fā)出成品油價格下調(diào)窗口已經(jīng)打開的信號，不過國家發(fā)改委卻遲遲未動。外界關(guān)于“‘降油價’成‘空歡喜’ 現(xiàn)行機(jī)制實(shí)施來首次”的聲音再起，這次，國家發(fā)改委沒有出來回應(yīng)。

　　“這次下調(diào)確實(shí)是滯后，”一位分析人士稱，“但是不應(yīng)視為未來的一種常態(tài)，因?yàn)楦鶕?jù)不久之后就要推出的新的定價機(jī)制，未來的調(diào)價更加規(guī)律、周期更短、更及時是趨勢�！�

　　對于此次國家發(fā)改委調(diào)價的滯后，有專家稱并不合適。“機(jī)制定了就得執(zhí)行，否則就是一紙空文。這次油價是下調(diào)，不會出現(xiàn)排隊(duì)搶購的情況，沒有理由擔(dān)心會出現(xiàn)秩序混亂�！�

　　10月是傳統(tǒng)油品銷售旺季，但今年市場卻出現(xiàn)旺季不旺的特點(diǎn)。中國石油大學(xué)（北京）中國能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震指出，近幾年，隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能源消費(fèi)彈性系數(shù)出現(xiàn)下降趨勢，石油消費(fèi)總量雖在上升，但增速正逐漸放緩。

　　銀河證券研究部石油化工行業(yè)首席分析師裘孝峰認(rèn)為，明年全球石油需求難以明顯復(fù)蘇，而供應(yīng)端將進(jìn)一步改善。除非有重大突發(fā)因素，明年國際原油平均價格或低于今年，國內(nèi)汽柴油價格水平有可能與今年持平或者更低。

　　“一般來說，如果國內(nèi)需求不是很緊張，成品油價格處于下調(diào)區(qū)間時，完善成品油價格形成機(jī)制的時機(jī)就比較合適。”王震說。

　　他指出，中國超過一半以上的原油依靠進(jìn)口，這要求成品油價格進(jìn)一步與國際油價接軌。

　　當(dāng)前，中國已經(jīng)超過日本成為世界第二大石油進(jìn)口國，2011年末，中國石油對外依存度已達(dá)到57.9%。中石油集團(tuán)一位高管對新華社記者表示，2012年中國原油進(jìn)口比重可能突破60%。

　　事實(shí)上，今年以來，國家發(fā)改委多次強(qiáng)調(diào)，新成品油定價機(jī)制有望“擇機(jī)出臺”。眼下距離年尾只有不足兩個月的時間，年內(nèi)新成品油定價機(jī)制是否會面世成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　市場人士普遍認(rèn)為國際油價和國內(nèi)通脹較低的時候，是新機(jī)制出臺的良好時機(jī)。

　　另外，根據(jù)上海期貨交易所的表態(tài)，國內(nèi)原油期貨也有望推出。廣東省油氣商會油品部部長姚達(dá)明建議，后期中國新定價機(jī)制掛鉤的油種可以考慮掛鉤國內(nèi)原油價格。